正文 第 74 章
管子 作者:管仲
第 74 章
惟曲衡之數為可耳。是也。至此處兩衡字，與《輕重乙篇》衡謂寡人曰及《輕重丁篇》寡人多務，令衡籍吾國之富商蓄賈稱貸家以利吾貧萌之衡。則當作執行國衡即平準政策之職官或機關講。安井氏及龐氏說最為近之。惟此處之衡，應為漢官而非齊官。《史記.平準書》云：初大農管鹽鐵，官布多。置水衡，欲以主鹽鐵。及楊可告緡錢，上林財物眾，乃令水衡主上林。《漢書.百官公卿表》云：水衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林苑，有五丞。屬官有上林、均輸、御羞、禁圃、輯濯、鍾官、技巧、六廄、辨銅九官令丞。又衡官、水司空、都水、農倉，又甘泉、上林、都水七官長丞皆屬焉。可見此所謂衡者，非水衡都尉，即當為其屬官中之衡官。《
鹽鐵論.禁耕篇》云：縣官設衡立準，人從所欲。蓋即指此而言。丁、石、郭三氏說皆不可從。
〔二二〕元材案：籍，征斂。籍而無止，猶言賦斂無度。
〔二三〕安井衡云：民食不足，出什五之息以貸於富者，故云食什五之穀也。云君已稅九，則齊時稅什四矣。蓋此篇戰國間學管氏者所作，因其所見立說，非桓公時實稅什四也。張佩綸云：民食什五之穀，當作民食穀之十，則君已籍九。言十籍其九，民無餘食也。許維遹云：九與什相對比，不當有伍字。下文云：
國穀之●一切什九，亦以什九相對比。今本伍字蓋校者習見什伍連文而妄增之。聞一多云：伍疑當作一。君籍什之九，則民食什之一也。郭沫若云：十伍字不誤。《漢書.食貨志》引李悝云：今一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半，為粟百五十石。……食，人月一石半，五人終歲為粟九十石。是民食已超過什五之數。但歲有豐歉，人有老弱，口有多少，李悝僅舉其平例，此亦約舉其成數而已。民所食僅及收入之半，而上除正稅外復賦籍其九，是民所食者遠不逮其收入十分之一也。元材案：民食什五之穀，可作兩種解釋。《漢書.食貨志》引董仲舒云：或耕豪民之田，見稅十五。此謂佃農須繳納其收穫十分之五於地主，作為地租，故所自食者僅為十分之五。此一義也。又同上書引王莽下令云：漢氏減輕田租，三十而稅一。常有更賦，罷癃咸出；而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十，實什稅五也。此謂農民於負擔封建國家賦稅之外，又須繳納地主田租，合而計之，實占其收穫什分之五。故所自食者亦只十分之五。此又一義也。此言穀失其時，而衡又籍而無止，人民所收穫者已有百分之五十為地主所掠奪以去，今又加上衡之所籍，是不啻人民收穫百分之九十，盡入於統治者階級之手中，故曰則君已籍九矣。諸氏說皆非。
〔二四〕豬飼彥博云：有、又同。衡、橫同。何如璋、李哲明說同。元材案：衡即上文君之衡籍而無止之衡。有衡當作衡有。有即又。幣即貨幣。謂衡對所籍之數，又要求以貨幣繳納。豬飼氏說失之。
〔二五〕元材案：暴即暴力。指人民不堪封建國家壓迫剝削之苦，起而以暴力相對抗。謂之盜暴者，乃作者污蔑之詞。《乘馬數篇》作淫暴，義與此同。
〔二六〕元材案：隨之以暴之暴，與此盜暴之所起之
暴意義不同。後者指人民不堪封建國家壓迫剝削之苦，起而以暴力相對抗。前者則謂封建國家利用其反動政權，以暴力對人民加以鎮壓。隨之以暴，《揆度篇》及《輕重甲篇》均作隨之以法，《
乘馬數篇》則作君行律度焉，律度即法。可見封建國家所謂之法，即暴力之代名詞，本書作者亦自承之矣。
〔二七〕元材案：內戰，謂統治者與被統治者間均以暴力相對待，無異於國內戰爭。《揆度篇》謂之內摲民，《輕重甲篇》謂之下艾民，義與此同。解詳各該篇。
桓公曰：善哉！
筴乘馬〔一〕之數〔二〕求〔三〕盡也。彼王者不奪民時〔四〕，故五穀興豐〔五〕。五穀興豐，則士輕祿，民簡賞〔六〕。彼善為國者，使農夫寒耕暑耘〔七〕，力歸於上，女勤於纖微而織歸於府者〔誤入者不計外，有作自然之理講者，如民無●賣子者數也（《
巨（筴）乘馬》）之類是也。有作數量講者，如萬乘之國人數開口千萬也、鐵官之數（《海王》）、而囷窌之數皆見於君矣（《輕重乙》）之類是也。有作計算講者，如阨之准數一上十，豐之筴數十去九（《山權數》），以冬至日始數四十六日冬盡而春始（《輕重己》）之類是也。又有作頻字或屢字講者，如數欺諸侯者無權與（《輕重甲》）之類是也。其餘則皆本書所習用之專門術語。此又可以分為下列三類：
（一）某數之類──如乘馬數（《乘馬數》）、至數（《事語》、《山至數》）、軌數（《山國軌》）、權數、教數、貢數（《山權數》）、會數、縣數（《山至數》）、地數（《地數》）、王數（《國准》）、《輕重丁》）、壤數（《輕重乙》）、衡數（《輕重乙》、《輕重丁》）、繆數（《輕重丁》）是。
（二）某人之數之類──如泰奢之數（《事語《）、
武王之數（《地數》）、堯舜之數（《揆度》）、神農之數（《揆度》）、五家之數（《國准》）是。
（三）某事之數之類──如筴乘馬之數（《巨（筴）乘馬》、《乘馬數》）、乘馬之數（《乘馬數》）、定壤之數（《事語》）、人用之數（《海王》）、四壤之數（《山國軌《）、行三權之數、守三權之數、廣狹之數、權柄之數、使君不迷妄之數（以上均《山權數》）、輕重之數（《山權數》、《揆度》、《輕重甲》、《輕重乙》）、行幣乘馬之數、守天下之數、准時五勢之數（《山至數》）、得失之數（《山權數》、《地數》）、貴糶之數、准衡之數（《地數》）、大准之數、財餘以滿不足之數、五官之數、國筴之數、亡國之數（以上均《揆度》）、為國之數（《輕重甲《）、曲衡之數、輕重高下之數（《輕重乙》）、九九之數（《輕重戊》）是。
在以上三類數字之中，有作筴字講者，如權數一作權筴（《山權數》），地數（《地數》）一作壤筴（《揆度》），通於高下輕重之數（《輕重乙》）一作通於高下徐疾之筴（《地數》）是也。有作道字講者，如寡人欲西朝天子而賀獻不足，為此有數乎（《輕重丁》）而在下文則作天子之養不足，號令賦於天下，則不信諸侯，為此有道乎（同上）是也。亦有作法字講者，如《揆度篇》神農之數，《淮南?齊俗篇》則作神農之法是也。至各個數字之具體解釋，當依各該字所在篇中上下文文義以為決定，茲不先贅。此處筴乘馬之數及得筴乘馬之數之數字，則當作筴字或法字講。筴即計筴，法即法術或辦法。筴乘馬之數猶《史記?黥布傳》滕公之言籌策之計矣。
〔三〕安井衡云：求當為未字之誤。張佩綸云：此上管子未言筴乘馬，而桓公忽求盡筴乘馬之數，而後乃言何謂筴乘馬之數，錯脫顯然。郭沫若云：自桓公曰善哉以下至高下之筴不得不然之理也穀失於時而言。
〔五〕戴望云：興豐二字不詞。興乃與字之誤。
與讀為舉。舉，皆也。後人不知與字之義，妄改為興耳。《山權數篇》萬物興豐，與此同誤。元材案：興豐二字又分見《山權數篇》及《地數篇》。《呂氏春秋?審時篇》云：及時之稼興。高注：興，昌也。又《詩.小雅》云：天保定爾，以莫不興。《箋》：興，盛也。《小雅》又云：在彼豐草。《
傳》：豐，茂也。興豐複詞，即昌大茂盛之意。《輕重乙篇》云：其五穀豐滿而不能理也。或作興豐，或作豐滿，其義一也。戴說失之。
〔六〕元材案：士指戰士。輕，輕視。簡，《呂氏春秋.驕恣篇》高注：賤也。輕、簡皆不以為重之意。此與《山權數篇》則民簡其親而輕其過，皆以簡、輕為對文，句法相同。
〔七〕孫星衍云：《藝文類聚》五、《太平御覽》二十四引，
暑俱作熱。元材案：《事語篇》亦作暑。
〔未盡之意，謂僅僅作到不奪民時，而無筴以守之，則五穀興豐之結果，必將引起士民輕祿簡賞之心，反非封建國家之本意，不唯無益而且有害。此與《
地數篇》所謂夫本富而財物眾，不能守，則稅於天下。五穀興豐，吾賤而天下貴，則稅於天下。然則吾民常為天下虜矣及《輕重乙篇》所謂：昔者紀氏之國強本節用者，其五穀豐滿而不能理也，四流而歸於天下。若是則紀氏其強本節用，適足以使其民穀盡而不能理，為天下虜。是以其國亡而身無所處。所持論點蓋全相同。故善為國者，於不奪民時之後，應立即運用所謂高下之筴，使農夫女工在不奪民時的條件之下，所有由耕織而得之生產品，均不得不大部分落入封建國家府庫之中，而毋令其流散於外。然後方盡所謂筴乘馬之數之能事。換言之，即封建國家之所以要不奪民時，并非以造成士輕祿，民簡賞之自由景象為目的，而實以培養稅源，使田野充而民財足，民財足，則君賦斂焉不窮（《揆度篇》語），以便造成一切人力皆為封建國家而工作為目的也。此處不得不然四字，亦宜注意。不得不然者，謂人民在封建國家實行高下之筴即物價政策之下，雖欲不使其力歸於上功歸於府而不可得也。《山至數篇》云彼善為國者，不曰使之，使不得不使。不曰用之，使不得不用。《揆度篇》云：故善為天下者，毋曰使之，使不得不使。毋曰用之，使不得不用。義與此同。
桓公曰：為之奈何？
管子曰：虞國〔一〕得筴乘馬之數矣。
桓公曰：何謂筴乘馬之數？
管子曰：百畝之夫〔二〕：予之筴〔三〕，率二十七〔四〕日為子之春事。資子之幣〔五〕。春秋〔六〕，子穀大登〔七〕，國穀〔八〕之重〔九〕去分〔一０〕。謂農夫曰：幣之在子者以為穀而廩〔一一〕之州里〔一二〕。國穀之分在上〔一三〕，國穀之重再十倍〔一四〕。謂遠近之縣里邑百官〔一五〕；皆當奉器械備〔一六〕。曰：國無幣，以穀准幣〔一七〕。國穀之●〔一八〕，一切什九〔一九〕。還穀而應穀，國器皆資〔二０〕，無籍於民〔二一〕。──此有虞之筴乘馬也。
〔一〕龐樹典云：虞國，虞叔之國，後為晉所滅者也。在春秋之前，虞國盛時，必有善政，為管子所取法。逮其亡也，宮之奇、百里奚尚為鄰國所畏忌。而百里奚入秦，穆公用之以興。虞國之法，亦必有為秦所用者。是以商鞅襲之，以耕戰霸。知筴乘馬之數為得矣。元材案：此說甚荒謬。下文云：此有虞之筴乘馬也。既曰有虞，則非春秋之虞可知。此虞國及有虞，蓋亦作者任意假託之詞。然亦實為一定政治背景下之意識形態的反映。考《漢書.王莽傳》載：始建國元年王莽曰：惟王氏，虞帝之後也，出自帝嚳。於是封媯昌為始睦侯，奉虞帝後。又曰：予前在攝時，始建郊宮，定祧廟，立社稷……以著黃、虞之烈焉。自黃帝至於濟南伯王而祖世氏姓有五矣。黃帝二十五子，分賜厥姓，十有二氏。虞帝之先，受姓曰姚。其在陶唐曰媯，在周曰陳，在齊曰田，在濟南曰王。予伏念皇初袓考黃帝，皇始祖考虞帝，以宗祀於明堂，宜序於祖宗之親廟。……姚、媯、陳、田王氏凡五姓者，皆黃、虞苗裔，予之同族也。又曰：予之皇始祖考虞帝，受嬗於唐。又曰：敢有非井田聖制，無法惑眾者，投諸四裔，以禦魑魅，如皇始祖考虞帝故事。又始建國四年，復下書曰：伏念予之皇始祖考虞帝受終文祖……。又地皇元年下書曰：予之皇初祖考黃帝定天下。又曰：九廟：一曰黃帝太初祖廟，二曰帝虞始祖昭廟。又《元后傳》：考元皇后，王莽之姑也。莽自謂黃帝之後。其自本曰：黃帝姓姚氏，八世生虞舜。舜起媯汭，以媯為姓。至周武王，封舜後媯滿於陳，是為胡公。十三世生完。完字敬仲，奔齊。齊桓公以為卿，姓田氏。十一世田和有齊國，三世稱王。至王建，為秦所滅。項羽起，封建孫安為濟北王。至漢興，安失國。齊人謂之王家，因以為氏。由此可見王莽與黃、虞二帝關係之密切。故班固云：而莽晏然自以為黃、虞復出也。今觀本書，開宗明義第一章，即提出有虞為所謂筴乘馬之創立者。《地數篇》則以黃帝為陶天下為一家之典型。在《揆度》、《國准》、《輕重戊》，或以黃帝、堯、舜並稱，或以黃帝、有虞並稱。皆與一般敘述古代帝王世系者不同。其必為作者受王莽宣傳祖德之影響有以使然甚明。此本書之成不得在王莽篡漢以前之一證也。
〔二〕元材案：百畝之夫上脫謂字。
〔三〕元材案：予當作子，與下文四子字皆為稱農夫之詞。筴，計也。子之筴率二十七日為子之春事，即今俗所謂
一日之計在於晨，一年之計在於春之意。
〔四〕王引之云：七當為五，上文春事二十五日之內是也。古五字作〤，與七相似，故五訛為七。
〔五〕元材案：資者貸也。資子之幣，謂以貨幣借貸之於農夫，猶今人之言農業貸款矣。
〔六〕王念孫云：春秋當為泰秋。安井衡說同。元材案：泰與大通，與孟義近。《山國軌》有泰春、泰夏、泰秋、泰冬。《山至數》有泰春、泰夏、泰秋。《輕重丁》作孟春、大夏、大秋、大冬，是其證。《通典.食貨》十二引《山國軌篇》注云：泰，當也。今本《山國軌篇》無此注。
〔七〕元材案：《漢書.文紀》：歲一不登。顏師古注云：
登，成也。又《增韻》：登，熟也。
〔八〕元材案：國穀二字，在本書中，明見二十四，暗見二。而以《山至數篇》及《地數篇》所言，意義最為明顯。《山至數》云：
彼諸侯之穀十，使吾國穀二十，則諸侯穀歸於吾國矣。諸侯穀二十，吾國穀十，則吾國穀歸於諸侯矣。又曰：故國穀倍重，故諸侯之穀至也。又曰：山處之國，常操（國）穀參分之一。汜下多水之國，常操國穀三分之一。水泉之所傷，水泆之國，常操（國穀）十分之三。漏壤之國，謹下諸侯之五穀。《地數篇》云：而國穀二十倍，巨橋之粟亦二十倍。前者以國穀與諸侯之穀對言，後者以國穀與封建國家所有巨橋之粟對言。可知所謂國穀者，既不是諸侯之穀，又非封建國家所有之穀，乃指國境以內所有之穀（包括封建國家及民間所有之穀）而言。《輕重甲篇》作國粟，義與此同。其他國器（《巨（筴）乘馬》、《山至數》）、國銅（《山權數》）、國幣（《山至數》）、國財（《山至數》、《地數》），皆仿此。
第 74 章
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第 74 章
惟曲衡之數為可耳。是也。至此處兩衡字，與《輕重乙篇》衡謂寡人曰及《輕重丁篇》寡人多務，令衡籍吾國之富商蓄賈稱貸家以利吾貧萌之衡。則當作執行國衡即平準政策之職官或機關講。安井氏及龐氏說最為近之。惟此處之衡，應為漢官而非齊官。《史記.平準書》云：初大農管鹽鐵，官布多。置水衡，欲以主鹽鐵。及楊可告緡錢，上林財物眾，乃令水衡主上林。《漢書.百官公卿表》云：水衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林苑，有五丞。屬官有上林、均輸、御羞、禁圃、輯濯、鍾官、技巧、六廄、辨銅九官令丞。又衡官、水司空、都水、農倉，又甘泉、上林、都水七官長丞皆屬焉。可見此所謂衡者，非水衡都尉，即當為其屬官中之衡官。《
鹽鐵論.禁耕篇》云：縣官設衡立準，人從所欲。蓋即指此而言。丁、石、郭三氏說皆不可從。
〔二二〕元材案：籍，征斂。籍而無止，猶言賦斂無度。
〔二三〕安井衡云：民食不足，出什五之息以貸於富者，故云食什五之穀也。云君已稅九，則齊時稅什四矣。蓋此篇戰國間學管氏者所作，因其所見立說，非桓公時實稅什四也。張佩綸云：民食什五之穀，當作民食穀之十，則君已籍九。言十籍其九，民無餘食也。許維遹云：九與什相對比，不當有伍字。下文云：
國穀之●一切什九，亦以什九相對比。今本伍字蓋校者習見什伍連文而妄增之。聞一多云：伍疑當作一。君籍什之九，則民食什之一也。郭沫若云：十伍字不誤。《漢書.食貨志》引李悝云：今一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半，為粟百五十石。……食，人月一石半，五人終歲為粟九十石。是民食已超過什五之數。但歲有豐歉，人有老弱，口有多少，李悝僅舉其平例，此亦約舉其成數而已。民所食僅及收入之半，而上除正稅外復賦籍其九，是民所食者遠不逮其收入十分之一也。元材案：民食什五之穀，可作兩種解釋。《漢書.食貨志》引董仲舒云：或耕豪民之田，見稅十五。此謂佃農須繳納其收穫十分之五於地主，作為地租，故所自食者僅為十分之五。此一義也。又同上書引王莽下令云：漢氏減輕田租，三十而稅一。常有更賦，罷癃咸出；而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十，實什稅五也。此謂農民於負擔封建國家賦稅之外，又須繳納地主田租，合而計之，實占其收穫什分之五。故所自食者亦只十分之五。此又一義也。此言穀失其時，而衡又籍而無止，人民所收穫者已有百分之五十為地主所掠奪以去，今又加上衡之所籍，是不啻人民收穫百分之九十，盡入於統治者階級之手中，故曰則君已籍九矣。諸氏說皆非。
〔二四〕豬飼彥博云：有、又同。衡、橫同。何如璋、李哲明說同。元材案：衡即上文君之衡籍而無止之衡。有衡當作衡有。有即又。幣即貨幣。謂衡對所籍之數，又要求以貨幣繳納。豬飼氏說失之。
〔二五〕元材案：暴即暴力。指人民不堪封建國家壓迫剝削之苦，起而以暴力相對抗。謂之盜暴者，乃作者污蔑之詞。《乘馬數篇》作淫暴，義與此同。
〔二六〕元材案：隨之以暴之暴，與此盜暴之所起之
暴意義不同。後者指人民不堪封建國家壓迫剝削之苦，起而以暴力相對抗。前者則謂封建國家利用其反動政權，以暴力對人民加以鎮壓。隨之以暴，《揆度篇》及《輕重甲篇》均作隨之以法，《
乘馬數篇》則作君行律度焉，律度即法。可見封建國家所謂之法，即暴力之代名詞，本書作者亦自承之矣。
〔二七〕元材案：內戰，謂統治者與被統治者間均以暴力相對待，無異於國內戰爭。《揆度篇》謂之內摲民，《輕重甲篇》謂之下艾民，義與此同。解詳各該篇。
桓公曰：善哉！
筴乘馬〔一〕之數〔二〕求〔三〕盡也。彼王者不奪民時〔四〕，故五穀興豐〔五〕。五穀興豐，則士輕祿，民簡賞〔六〕。彼善為國者，使農夫寒耕暑耘〔七〕，力歸於上，女勤於纖微而織歸於府者〔誤入者不計外，有作自然之理講者，如民無●賣子者數也（《
巨（筴）乘馬》）之類是也。有作數量講者，如萬乘之國人數開口千萬也、鐵官之數（《海王》）、而囷窌之數皆見於君矣（《輕重乙》）之類是也。有作計算講者，如阨之准數一上十，豐之筴數十去九（《山權數》），以冬至日始數四十六日冬盡而春始（《輕重己》）之類是也。又有作頻字或屢字講者，如數欺諸侯者無權與（《輕重甲》）之類是也。其餘則皆本書所習用之專門術語。此又可以分為下列三類：
（一）某數之類──如乘馬數（《乘馬數》）、至數（《事語》、《山至數》）、軌數（《山國軌》）、權數、教數、貢數（《山權數》）、會數、縣數（《山至數》）、地數（《地數》）、王數（《國准》）、《輕重丁》）、壤數（《輕重乙》）、衡數（《輕重乙》、《輕重丁》）、繆數（《輕重丁》）是。
（二）某人之數之類──如泰奢之數（《事語《）、
武王之數（《地數》）、堯舜之數（《揆度》）、神農之數（《揆度》）、五家之數（《國准》）是。
（三）某事之數之類──如筴乘馬之數（《巨（筴）乘馬》、《乘馬數》）、乘馬之數（《乘馬數》）、定壤之數（《事語》）、人用之數（《海王》）、四壤之數（《山國軌《）、行三權之數、守三權之數、廣狹之數、權柄之數、使君不迷妄之數（以上均《山權數》）、輕重之數（《山權數》、《揆度》、《輕重甲》、《輕重乙》）、行幣乘馬之數、守天下之數、准時五勢之數（《山至數》）、得失之數（《山權數》、《地數》）、貴糶之數、准衡之數（《地數》）、大准之數、財餘以滿不足之數、五官之數、國筴之數、亡國之數（以上均《揆度》）、為國之數（《輕重甲《）、曲衡之數、輕重高下之數（《輕重乙》）、九九之數（《輕重戊》）是。
在以上三類數字之中，有作筴字講者，如權數一作權筴（《山權數》），地數（《地數》）一作壤筴（《揆度》），通於高下輕重之數（《輕重乙》）一作通於高下徐疾之筴（《地數》）是也。有作道字講者，如寡人欲西朝天子而賀獻不足，為此有數乎（《輕重丁》）而在下文則作天子之養不足，號令賦於天下，則不信諸侯，為此有道乎（同上）是也。亦有作法字講者，如《揆度篇》神農之數，《淮南?齊俗篇》則作神農之法是也。至各個數字之具體解釋，當依各該字所在篇中上下文文義以為決定，茲不先贅。此處筴乘馬之數及得筴乘馬之數之數字，則當作筴字或法字講。筴即計筴，法即法術或辦法。筴乘馬之數猶《史記?黥布傳》滕公之言籌策之計矣。
〔三〕安井衡云：求當為未字之誤。張佩綸云：此上管子未言筴乘馬，而桓公忽求盡筴乘馬之數，而後乃言何謂筴乘馬之數，錯脫顯然。郭沫若云：自桓公曰善哉以下至高下之筴不得不然之理也穀失於時而言。
〔五〕戴望云：興豐二字不詞。興乃與字之誤。
與讀為舉。舉，皆也。後人不知與字之義，妄改為興耳。《山權數篇》萬物興豐，與此同誤。元材案：興豐二字又分見《山權數篇》及《地數篇》。《呂氏春秋?審時篇》云：及時之稼興。高注：興，昌也。又《詩.小雅》云：天保定爾，以莫不興。《箋》：興，盛也。《小雅》又云：在彼豐草。《
傳》：豐，茂也。興豐複詞，即昌大茂盛之意。《輕重乙篇》云：其五穀豐滿而不能理也。或作興豐，或作豐滿，其義一也。戴說失之。
〔六〕元材案：士指戰士。輕，輕視。簡，《呂氏春秋.驕恣篇》高注：賤也。輕、簡皆不以為重之意。此與《山權數篇》則民簡其親而輕其過，皆以簡、輕為對文，句法相同。
〔七〕孫星衍云：《藝文類聚》五、《太平御覽》二十四引，
暑俱作熱。元材案：《事語篇》亦作暑。
〔未盡之意，謂僅僅作到不奪民時，而無筴以守之，則五穀興豐之結果，必將引起士民輕祿簡賞之心，反非封建國家之本意，不唯無益而且有害。此與《
地數篇》所謂夫本富而財物眾，不能守，則稅於天下。五穀興豐，吾賤而天下貴，則稅於天下。然則吾民常為天下虜矣及《輕重乙篇》所謂：昔者紀氏之國強本節用者，其五穀豐滿而不能理也，四流而歸於天下。若是則紀氏其強本節用，適足以使其民穀盡而不能理，為天下虜。是以其國亡而身無所處。所持論點蓋全相同。故善為國者，於不奪民時之後，應立即運用所謂高下之筴，使農夫女工在不奪民時的條件之下，所有由耕織而得之生產品，均不得不大部分落入封建國家府庫之中，而毋令其流散於外。然後方盡所謂筴乘馬之數之能事。換言之，即封建國家之所以要不奪民時，并非以造成士輕祿，民簡賞之自由景象為目的，而實以培養稅源，使田野充而民財足，民財足，則君賦斂焉不窮（《揆度篇》語），以便造成一切人力皆為封建國家而工作為目的也。此處不得不然四字，亦宜注意。不得不然者，謂人民在封建國家實行高下之筴即物價政策之下，雖欲不使其力歸於上功歸於府而不可得也。《山至數篇》云彼善為國者，不曰使之，使不得不使。不曰用之，使不得不用。《揆度篇》云：故善為天下者，毋曰使之，使不得不使。毋曰用之，使不得不用。義與此同。
桓公曰：為之奈何？
管子曰：虞國〔一〕得筴乘馬之數矣。
桓公曰：何謂筴乘馬之數？
管子曰：百畝之夫〔二〕：予之筴〔三〕，率二十七〔四〕日為子之春事。資子之幣〔五〕。春秋〔六〕，子穀大登〔七〕，國穀〔八〕之重〔九〕去分〔一０〕。謂農夫曰：幣之在子者以為穀而廩〔一一〕之州里〔一二〕。國穀之分在上〔一三〕，國穀之重再十倍〔一四〕。謂遠近之縣里邑百官〔一五〕；皆當奉器械備〔一六〕。曰：國無幣，以穀准幣〔一七〕。國穀之●〔一八〕，一切什九〔一九〕。還穀而應穀，國器皆資〔二０〕，無籍於民〔二一〕。──此有虞之筴乘馬也。
〔一〕龐樹典云：虞國，虞叔之國，後為晉所滅者也。在春秋之前，虞國盛時，必有善政，為管子所取法。逮其亡也，宮之奇、百里奚尚為鄰國所畏忌。而百里奚入秦，穆公用之以興。虞國之法，亦必有為秦所用者。是以商鞅襲之，以耕戰霸。知筴乘馬之數為得矣。元材案：此說甚荒謬。下文云：此有虞之筴乘馬也。既曰有虞，則非春秋之虞可知。此虞國及有虞，蓋亦作者任意假託之詞。然亦實為一定政治背景下之意識形態的反映。考《漢書.王莽傳》載：始建國元年王莽曰：惟王氏，虞帝之後也，出自帝嚳。於是封媯昌為始睦侯，奉虞帝後。又曰：予前在攝時，始建郊宮，定祧廟，立社稷……以著黃、虞之烈焉。自黃帝至於濟南伯王而祖世氏姓有五矣。黃帝二十五子，分賜厥姓，十有二氏。虞帝之先，受姓曰姚。其在陶唐曰媯，在周曰陳，在齊曰田，在濟南曰王。予伏念皇初袓考黃帝，皇始祖考虞帝，以宗祀於明堂，宜序於祖宗之親廟。……姚、媯、陳、田王氏凡五姓者，皆黃、虞苗裔，予之同族也。又曰：予之皇始祖考虞帝，受嬗於唐。又曰：敢有非井田聖制，無法惑眾者，投諸四裔，以禦魑魅，如皇始祖考虞帝故事。又始建國四年，復下書曰：伏念予之皇始祖考虞帝受終文祖……。又地皇元年下書曰：予之皇初祖考黃帝定天下。又曰：九廟：一曰黃帝太初祖廟，二曰帝虞始祖昭廟。又《元后傳》：考元皇后，王莽之姑也。莽自謂黃帝之後。其自本曰：黃帝姓姚氏，八世生虞舜。舜起媯汭，以媯為姓。至周武王，封舜後媯滿於陳，是為胡公。十三世生完。完字敬仲，奔齊。齊桓公以為卿，姓田氏。十一世田和有齊國，三世稱王。至王建，為秦所滅。項羽起，封建孫安為濟北王。至漢興，安失國。齊人謂之王家，因以為氏。由此可見王莽與黃、虞二帝關係之密切。故班固云：而莽晏然自以為黃、虞復出也。今觀本書，開宗明義第一章，即提出有虞為所謂筴乘馬之創立者。《地數篇》則以黃帝為陶天下為一家之典型。在《揆度》、《國准》、《輕重戊》，或以黃帝、堯、舜並稱，或以黃帝、有虞並稱。皆與一般敘述古代帝王世系者不同。其必為作者受王莽宣傳祖德之影響有以使然甚明。此本書之成不得在王莽篡漢以前之一證也。
〔二〕元材案：百畝之夫上脫謂字。
〔三〕元材案：予當作子，與下文四子字皆為稱農夫之詞。筴，計也。子之筴率二十七日為子之春事，即今俗所謂
一日之計在於晨，一年之計在於春之意。
〔四〕王引之云：七當為五，上文春事二十五日之內是也。古五字作〤，與七相似，故五訛為七。
〔五〕元材案：資者貸也。資子之幣，謂以貨幣借貸之於農夫，猶今人之言農業貸款矣。
〔六〕王念孫云：春秋當為泰秋。安井衡說同。元材案：泰與大通，與孟義近。《山國軌》有泰春、泰夏、泰秋、泰冬。《山至數》有泰春、泰夏、泰秋。《輕重丁》作孟春、大夏、大秋、大冬，是其證。《通典.食貨》十二引《山國軌篇》注云：泰，當也。今本《山國軌篇》無此注。
〔七〕元材案：《漢書.文紀》：歲一不登。顏師古注云：
登，成也。又《增韻》：登，熟也。
〔八〕元材案：國穀二字，在本書中，明見二十四，暗見二。而以《山至數篇》及《地數篇》所言，意義最為明顯。《山至數》云：
彼諸侯之穀十，使吾國穀二十，則諸侯穀歸於吾國矣。諸侯穀二十，吾國穀十，則吾國穀歸於諸侯矣。又曰：故國穀倍重，故諸侯之穀至也。又曰：山處之國，常操（國）穀參分之一。汜下多水之國，常操國穀三分之一。水泉之所傷，水泆之國，常操（國穀）十分之三。漏壤之國，謹下諸侯之五穀。《地數篇》云：而國穀二十倍，巨橋之粟亦二十倍。前者以國穀與諸侯之穀對言，後者以國穀與封建國家所有巨橋之粟對言。可知所謂國穀者，既不是諸侯之穀，又非封建國家所有之穀，乃指國境以內所有之穀（包括封建國家及民間所有之穀）而言。《輕重甲篇》作國粟，義與此同。其他國器（《巨（筴）乘馬》、《山至數》）、國銅（《山權數》）、國幣（《山至數》）、國財（《山至數》、《地數》），皆仿此。
第 74 章
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