正文 第 211 章
陈毅军事文选 作者:《陈毅传》编写组
第 211 章
班，三付担架（用竹竿及布制成）九个人；团部成立担架排，二十至三十付
担架；师成立担架连，一百付担架；纵队成立担架营，二百付担架。另外团、
师、纵三级各成立运输队，配备必要之汽车、马车、驮骡，肩挑等。如此每
个纵队需要担架兵二千四百名至二千七百名，运输兵六七百名，合计三千至
三千四百名，便可担负第一线至总转运站（约离火线六十里至一百里）之粮
弹运输，总转运站至后方则由地方临时民工接运。此种编制现在东兵团各团
及西兵团［1］部分部队已经编成，但师、纵二级以及部分团队尚未组织，这主
要由于干部思想未打通，只怕部队战斗兵少，减少战斗力，因而不愿意把新
兵拿来充当辎重兵。而不想今天我们的部队没有辎重兵编制或辎重业务不健
全，同样是要减低战斗力的。我们考查第七纵队担架队（每团有七十副）运
输兵之所以组成，其来源：一部分从新兵中来，一部分从老兵中抽，而半数
则由俘虏补充。
因此，我们建议军委严令各部队建立此种辎重兵编制，不再依赖民工来
作为第一、二线运输之用。此种辎重兵来源不要等待民工，应从新兵、俘虏
及老兵中逐渐编成，如能在解放区动员二年为期的辎重兵则更好。但无论如
何，必须完成辎重兵编制，二年来的痛苦教训太多了。此次粟兵团［2］出发，
民工大批逃亡，他们已感到自己不组织辎重兵对战争妨碍太大，因为只靠民
工是不能解决问题的。
四、关于从前方总转运站将伤员转移到后方医院，及从后方送粮弹、被
服、军用品到前方，以及后方机关、医院、工厂之粮草、原料、制成品的运
输，凡是有固定收发地点之物资、械弹转运，一概采取按量计工的包运制。
按照各种不同物资，不同地区，规定运输费（如运粮每百斤，走一百里者给
粮十八斤，运棉花者给粮二十四斤，运军鞋给粮二十斤等）。一般比工运略
低，比供给略高，由群众个别包运或集体包运，后方机关、部队之指战员、
勤什人员愿意包运者，也同样给资。做军鞋不再采取发动妇女慰劳及派军鞋
办法，而改用按件计工之定购制度。一般多在城市与集镇中设小型工厂（只
几个人便够），由我们规定样式、厚薄、针线密度及工资多少，交贫民妇女
定制，我们只收货发钱。有些则由我们出布铺好鞋面鞋底，交妇女纳底抽线，
分别按件给资。此种办法在华中之两淮、盐城、新安镇，山东之诸城、日照、
惠民等城市，成千成万妇女靠此谋生，他们每日所得好于纺纱织布，而公家
所费并不多。因为过去慰劳鞋、派军鞋质量太坏，穿不上几天就坏。现在定
购鞋则经久耐用。定购军鞋制之实施，山东、华中群众不但不感到支差之苦，
反而增加她们谋生之道。过去对我们供给兵站、军工部门害怕仇视，今反而
到处欢迎，因为这些部门可以帮他们增加活路，他们的运输效能也空前提高。
过去供给制支差，每辆大车只运六百斤者，现能运一千四百斤至一千七百斤。
过去一天只走四五十里者，今能走八九十里至百里。生产情绪也日益提高。
过去出公粮、公草、田赋之外还要支差，并要出村经费、做鞋慰劳等，真是
苛杂不堪重负。现在群众只出公粮、公草、田赋，其余村经费慰劳、派军鞋
一概停止。支前不仅不是负担，反增加活路，因此到处修理大车，增加牲口。
最近渤海分区六个县的统计，今年春季三个月就进了六千头，其余可想而知。
过去群众对我不满心理，已一扫而空。当然这是整个整党、土改的结果，但
包运制之实施也是重要原因之一。最近东兵团、泰安局更决定伤员转移，也
采包运制，即从总转运站转送后方医院之伤员，每一伤员走一百里，给粮数
十斤。过去八个人抬者，今后必可减少至四个人至三个人抬。因为少人抬则
多分粮，群众为了自己的利益，必然增加生产力，这是可以预料的。因此我
们建议军委将此包运制与军
鞋定购制普遍施行于各解放区，这个制度既不劳民，也不伤财，又可解
决战争需要，又可增加生产力，再不要沿用过去既劳民又伤财的派工供给制
了。
五、除了部队建立辎重兵编制及后方实施包运制外，目前必须充分利用
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班，三付担架（用竹竿及布制成）九个人；团部成立担架排，二十至三十付
担架；师成立担架连，一百付担架；纵队成立担架营，二百付担架。另外团、
师、纵三级各成立运输队，配备必要之汽车、马车、驮骡，肩挑等。如此每
个纵队需要担架兵二千四百名至二千七百名，运输兵六七百名，合计三千至
三千四百名，便可担负第一线至总转运站（约离火线六十里至一百里）之粮
弹运输，总转运站至后方则由地方临时民工接运。此种编制现在东兵团各团
及西兵团［1］部分部队已经编成，但师、纵二级以及部分团队尚未组织，这主
要由于干部思想未打通，只怕部队战斗兵少，减少战斗力，因而不愿意把新
兵拿来充当辎重兵。而不想今天我们的部队没有辎重兵编制或辎重业务不健
全，同样是要减低战斗力的。我们考查第七纵队担架队（每团有七十副）运
输兵之所以组成，其来源：一部分从新兵中来，一部分从老兵中抽，而半数
则由俘虏补充。
因此，我们建议军委严令各部队建立此种辎重兵编制，不再依赖民工来
作为第一、二线运输之用。此种辎重兵来源不要等待民工，应从新兵、俘虏
及老兵中逐渐编成，如能在解放区动员二年为期的辎重兵则更好。但无论如
何，必须完成辎重兵编制，二年来的痛苦教训太多了。此次粟兵团［2］出发，
民工大批逃亡，他们已感到自己不组织辎重兵对战争妨碍太大，因为只靠民
工是不能解决问题的。
四、关于从前方总转运站将伤员转移到后方医院，及从后方送粮弹、被
服、军用品到前方，以及后方机关、医院、工厂之粮草、原料、制成品的运
输，凡是有固定收发地点之物资、械弹转运，一概采取按量计工的包运制。
按照各种不同物资，不同地区，规定运输费（如运粮每百斤，走一百里者给
粮十八斤，运棉花者给粮二十四斤，运军鞋给粮二十斤等）。一般比工运略
低，比供给略高，由群众个别包运或集体包运，后方机关、部队之指战员、
勤什人员愿意包运者，也同样给资。做军鞋不再采取发动妇女慰劳及派军鞋
办法，而改用按件计工之定购制度。一般多在城市与集镇中设小型工厂（只
几个人便够），由我们规定样式、厚薄、针线密度及工资多少，交贫民妇女
定制，我们只收货发钱。有些则由我们出布铺好鞋面鞋底，交妇女纳底抽线，
分别按件给资。此种办法在华中之两淮、盐城、新安镇，山东之诸城、日照、
惠民等城市，成千成万妇女靠此谋生，他们每日所得好于纺纱织布，而公家
所费并不多。因为过去慰劳鞋、派军鞋质量太坏，穿不上几天就坏。现在定
购鞋则经久耐用。定购军鞋制之实施，山东、华中群众不但不感到支差之苦，
反而增加她们谋生之道。过去对我们供给兵站、军工部门害怕仇视，今反而
到处欢迎，因为这些部门可以帮他们增加活路，他们的运输效能也空前提高。
过去供给制支差，每辆大车只运六百斤者，现能运一千四百斤至一千七百斤。
过去一天只走四五十里者，今能走八九十里至百里。生产情绪也日益提高。
过去出公粮、公草、田赋之外还要支差，并要出村经费、做鞋慰劳等，真是
苛杂不堪重负。现在群众只出公粮、公草、田赋，其余村经费慰劳、派军鞋
一概停止。支前不仅不是负担，反增加活路，因此到处修理大车，增加牲口。
最近渤海分区六个县的统计，今年春季三个月就进了六千头，其余可想而知。
过去群众对我不满心理，已一扫而空。当然这是整个整党、土改的结果，但
包运制之实施也是重要原因之一。最近东兵团、泰安局更决定伤员转移，也
采包运制，即从总转运站转送后方医院之伤员，每一伤员走一百里，给粮数
十斤。过去八个人抬者，今后必可减少至四个人至三个人抬。因为少人抬则
多分粮，群众为了自己的利益，必然增加生产力，这是可以预料的。因此我
们建议军委将此包运制与军
鞋定购制普遍施行于各解放区，这个制度既不劳民，也不伤财，又可解
决战争需要，又可增加生产力，再不要沿用过去既劳民又伤财的派工供给制
了。
五、除了部队建立辎重兵编制及后方实施包运制外，目前必须充分利用
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