正文 第 104 章
陈毅军事文选 作者:《陈毅传》编写组
第 104 章
第二、相类似的机关应合并，不应再加扩充。
第三、地方党、政、民经费超过军费的现象，地方党、政、民人员超过
军队人员的现象，工作人员超过战斗人员的现象，整个军队兵员及地方工作
人员总数过大，超过中央规定与居民数百分之三的比例的现象，应无条件纠
正。
第四、滥征民扶服役，滥事动员，不爱惜民力的现象亦应纠正。
第五、一般情况应停止扩大主力，加强地方军，切实扩大建立民兵和自
卫军，主力及地方军应裁汰老弱，减少马匹行李，实行提高质量使部队精悍
化的原则。
第六、一切工作方式和领导方式均应重新研究，以简捷明了、抓住中心、
深入具体为主，复杂空洞的不切实际的花样，应在取缔之列。
第七、精兵简政还着重在于部适当配备和一部分人员归田参加生产。所
以生产工作及安插工作，又是精兵简政中极具体的工作。
我随便想到这些问题，自然还遗漏甚多。兵既精，政既简，则支出便减
少，生产便增加，而人民负担减轻；人民负担减轻，则民力之储蓄积聚必厚，
统一战线的团结力必更强大，因而长期坚持乃有了雄厚的基础。这是争取最
后胜利的唯一途径，除此而外没有其他的法门。我们要求本位主义者想一想，
多多争着在本机关停留拥挤一大批干部，一大批闲员，其于事功有何裨益？
我们要求浪费主义者想一想，多多开支，铺张扬厉，制造庞大预算，不
顾民力负担过重，随意征调民力，将达到民力、财力枯竭之境，其前途是如
何？我们要求那些不依照编制，只从一己之便的人们想一想，弄一大批小孩，
或随便扩大收容一些不能服务战场的人们，塞满机关，密布后方，平时盛极
一时，只图热闹方便，造成部队头重脚轻，机关浮肿笨重，战斗员过少而工
作人员过多的现象，战局不紧即已不能维持，战局一紧则自己处置如何？精
兵简政，由自己主动来实行，则一切处置，井井有序，能使人尽其才，物尽
其用，老安而少怀。反之精兵简政不主动实行，而是由于战局转变逼迫之下
去实行，则其招致的恶果，是可以想象得到的。假如在今年初华中局扩大会
的时候，我们还照顾一些必要的发展的话，主要是在地方军和群众运动方面，
则今天的条件已与上年有些不同，我以为除了扩大和建立民兵及武委工作
外，一切均应在缩减提高质量和增强效率之列。今年冬季开始，应该是华中
各地彻底执行精兵简政的认真的开始。其次讲到新的军事方针。在精兵简政
的政策之下，自然提出了新的军事方针。我对此问题是作如下了解：第一、
在主力与地方军强调精悍化和提高质量的条件之下，因此把建立自卫军及民
兵提到第一等主要的地位，必须有大量的自卫军和民兵才能弥补主力和地方
军数量减少之不足。现在情况是主力军、地方军、民兵和自卫军相互依存的
关系，尚未能为人们所正确的了解，必须首先指出。
第二、兵力注重积蓄和整训，因此使用的时候应特别强调保存有生力量
的原则，分散作战是主要的形式。一般说来集中力量作大的突击机会已少，
但不是没有，故应特别谨慎兵力之使用。无必要不动，必要大动时，一出手
则得保证其必成。
第三、在我方根据地内反“扫荡”时，应军事办法与政治办法相辅而行，
正规战术与游击战术相辅而行，政权斗争与群众斗争相辅而行；在敌伪区合
法斗争与非法斗争相辅而行，公开斗争与秘密斗争相辅而行，武装斗争与非
武装斗争相辅而行，但是应以武装斗争为中心。离开武装斗争是无从去了解
和部署根据地工作的。这一整套办法又要看具体条件，分别主从正副，因时
因地而制宜，而不能固定一套毫无变化。
第四、党政军民的工作关系应密切配合，应特别强调统一指挥和领导集
中，一切互相牵制闹独立性的现象均应严格纠正。
以上四方面总括说来，包括了今天在敌后指导战局的全盘方针问题，即
军事方针与政治方针的综合运用问题。这无疑义是战局转变到现在在敌寇残
第 104 章
恋耽美
第 104 章
第二、相类似的机关应合并，不应再加扩充。
第三、地方党、政、民经费超过军费的现象，地方党、政、民人员超过
军队人员的现象，工作人员超过战斗人员的现象，整个军队兵员及地方工作
人员总数过大，超过中央规定与居民数百分之三的比例的现象，应无条件纠
正。
第四、滥征民扶服役，滥事动员，不爱惜民力的现象亦应纠正。
第五、一般情况应停止扩大主力，加强地方军，切实扩大建立民兵和自
卫军，主力及地方军应裁汰老弱，减少马匹行李，实行提高质量使部队精悍
化的原则。
第六、一切工作方式和领导方式均应重新研究，以简捷明了、抓住中心、
深入具体为主，复杂空洞的不切实际的花样，应在取缔之列。
第七、精兵简政还着重在于部适当配备和一部分人员归田参加生产。所
以生产工作及安插工作，又是精兵简政中极具体的工作。
我随便想到这些问题，自然还遗漏甚多。兵既精，政既简，则支出便减
少，生产便增加，而人民负担减轻；人民负担减轻，则民力之储蓄积聚必厚，
统一战线的团结力必更强大，因而长期坚持乃有了雄厚的基础。这是争取最
后胜利的唯一途径，除此而外没有其他的法门。我们要求本位主义者想一想，
多多争着在本机关停留拥挤一大批干部，一大批闲员，其于事功有何裨益？
我们要求浪费主义者想一想，多多开支，铺张扬厉，制造庞大预算，不
顾民力负担过重，随意征调民力，将达到民力、财力枯竭之境，其前途是如
何？我们要求那些不依照编制，只从一己之便的人们想一想，弄一大批小孩，
或随便扩大收容一些不能服务战场的人们，塞满机关，密布后方，平时盛极
一时，只图热闹方便，造成部队头重脚轻，机关浮肿笨重，战斗员过少而工
作人员过多的现象，战局不紧即已不能维持，战局一紧则自己处置如何？精
兵简政，由自己主动来实行，则一切处置，井井有序，能使人尽其才，物尽
其用，老安而少怀。反之精兵简政不主动实行，而是由于战局转变逼迫之下
去实行，则其招致的恶果，是可以想象得到的。假如在今年初华中局扩大会
的时候，我们还照顾一些必要的发展的话，主要是在地方军和群众运动方面，
则今天的条件已与上年有些不同，我以为除了扩大和建立民兵及武委工作
外，一切均应在缩减提高质量和增强效率之列。今年冬季开始，应该是华中
各地彻底执行精兵简政的认真的开始。其次讲到新的军事方针。在精兵简政
的政策之下，自然提出了新的军事方针。我对此问题是作如下了解：第一、
在主力与地方军强调精悍化和提高质量的条件之下，因此把建立自卫军及民
兵提到第一等主要的地位，必须有大量的自卫军和民兵才能弥补主力和地方
军数量减少之不足。现在情况是主力军、地方军、民兵和自卫军相互依存的
关系，尚未能为人们所正确的了解，必须首先指出。
第二、兵力注重积蓄和整训，因此使用的时候应特别强调保存有生力量
的原则，分散作战是主要的形式。一般说来集中力量作大的突击机会已少，
但不是没有，故应特别谨慎兵力之使用。无必要不动，必要大动时，一出手
则得保证其必成。
第三、在我方根据地内反“扫荡”时，应军事办法与政治办法相辅而行，
正规战术与游击战术相辅而行，政权斗争与群众斗争相辅而行；在敌伪区合
法斗争与非法斗争相辅而行，公开斗争与秘密斗争相辅而行，武装斗争与非
武装斗争相辅而行，但是应以武装斗争为中心。离开武装斗争是无从去了解
和部署根据地工作的。这一整套办法又要看具体条件，分别主从正副，因时
因地而制宜，而不能固定一套毫无变化。
第四、党政军民的工作关系应密切配合，应特别强调统一指挥和领导集
中，一切互相牵制闹独立性的现象均应严格纠正。
以上四方面总括说来，包括了今天在敌后指导战局的全盘方针问题，即
军事方针与政治方针的综合运用问题。这无疑义是战局转变到现在在敌寇残
第 104 章
恋耽美