正文 第 69 章
管子 作者:管仲
第 69 章
所謂執其通施，是意味著封建國家壟斷貨幣鑄造權和發行權。本書作者固然沒有明確講過不許民間鑄造貨幣，但他總是將鑄錢立幣和人君聯系在一起。如說：
人君鑄錢立幣，民庶之通施也。（《國蓄》）
則君雖……自為鑄幣而無已，乃今使民下相役耳。……（同上）
然後調立環乘之幣……（《山國軌》）
湯以莊山之金鑄幣……禹以歷山之金鑄幣……（《山權數》）
請立幣，國銅以二年之粟顧之。（同上）
君有山，山有金以立幣。（《山至數》）
今君鑄錢立幣，民通移。（《輕重甲》）
令左司馬伯公將白徒而鑄錢於莊山。（《輕重戊》）
君其率白徒之卒鑄莊山之金以為幣。（同上）
可知除人君外，人民是不能自由鑄造貨幣的。
其次，我們來談談作者所提出的幣乘馬的內容吧！甚麼是
幣乘馬呢？作者有一個簡明的定義。他說：
故幣乘馬者，布幣於國，幣為一國陸地之數，謂之幣乘馬。
乘，讀去聲，計也。馬即計算用的籌碼。乘馬就是計算。幣乘馬是指貨幣需要量的計算方法而言。所謂布幣於國，就是要計算各地需要有多少貨幣資金和賑貸資金，才能控制全國的商品穀類。作者主張應該根據全國各地的土地肥瘠和穀類產量情況，計算出國家用來購買穀類的貨幣需要量。然後根據這個需要量來布幣於國。這裏應該注意，這種購買穀類所需要的貨幣量，並不是流通全國商品所需要的貨幣量，而只是國家商業資本在一定時期內的貨幣資金需要量。作者主張布幣於國，幣為一國陸地之數，反映了國家資金活動的規模。它能?憑藉封建政權力量，在全國範圍內分配貨幣資金對商品穀類及時控制，這對私人商業資本來說是不可想像的。
至關於珠玉與黃金，則因為它們都產生在距離當時的政治經濟中心──周，實際上是漢都長安這個地方七千梓器以下天下之五穀（《山至數》）。後者如郡縣上臾之壤，守之若干；間壤，守之若干；下壤，守之若干（《乘馬數》）是。
（乙）視歲而藏（《事語》）。這是說要按年成好壞來決定。有一年藏三之一的（《山權數》），有歲守一分的（《山權數》），有穀十而守五的（《事語》），有國穀三分，二分在上的（《山至數》）。
（丙）藏穀總量方面，一般都以國有十年之蓄為標準（《事語》、《國蓄》、《山權數》、《輕重乙》）。這是漢初賈誼等政治思想家的公認數據（見《賈誼新書?無蓄篇》及《憂邊篇》）。漢景帝時所寫的《禮記?王制篇》所謂三十年而有九年之蓄，與此略同。
但是，怎樣藏法呢？也有以下幾種辦法：
甲、舉行農貸。春夏穀貴時，以貨幣、穀物或農具貸出，至秋收穀賤，用市價收取其穀（《巨（筴）乘馬》、《國蓄》、《山國軌》、《山至數》）。
乙、穀賤時，進行收購。如《國蓄篇》所謂穀賤則以幣予食是。
丙、利用所謂神寶向大地主抵借藏穀。如《山至數篇》所謂御神用寶是。
丁、假借撫卹陣亡將士遺族（《輕重甲》），發師置屯（《
輕重乙》），及以彗星出現將有天災（《輕重丁》）等等名義，用平價收購富戶藏穀。
戊、提高國內穀價，吸收外國之穀（《山至數》、《揆度》、《
輕重乙》）。
己、用本國工業品吸收外國之穀。如《山至數篇》與（以）工雕文梓器以下天下之五穀及《輕重甲篇》伊尹以薄之游女工文繡纂組一純得粟百鍾於桀之國是。
庚、以無用之壤藏民之贏。如《國准篇》所謂彼菹萊之壤，非五穀之所生也，麋鹿牛馬之地，春秋賦生殺老，立施（施，即通施，立施，猶言立幣）以守五穀是。
辛、田租收入。如《輕重甲篇》租稅九月而具，粟又美，《
輕重乙篇》請以令使九月種麥，日至日穫……量其艾，一收之積中方都二是。
總而言之，一個封建國家，必須做到人君操穀幣金衡而天下可定也（《山至數》），才算取得了主動權。《國蓄篇》云：使萬室之都必有萬鍾之藏，藏繈千萬。使千室之都必有千鍾之藏，藏繈百萬。繈，錢貫也。一繈千錢。萬室之都，每室穀一鍾，錢十萬，可備農民春耕夏芸耒耜種饟糧食之用。這是本書作者最理想的所謂守之以准平的經濟規劃。至於如何運用這些准平來進行各種經濟活動，當在下面再來分析。
四、所謂輕重之筴的具體措施
封建國家既同時掌握了大量貨幣和穀物，就可以操縱自如地進行各種經濟活動，即所謂賤買貴賣的活動。本書各篇提出了不少關於賤買貴賣的具體措施。我們按照《地數篇》所謂內守國財而外因天下的說法，把這些具體措施分為內守國財和外因天下兩大類來加以說明：
第一，屬于內守國財方面者──這是指輕重原則在封建國家內部的具體運用而言。
甲、官國軌──這是內守國財要首先當作頭等大事來抓的一個問題。甚麼是官國軌呢？官字在本書中凡三十見。其中大多數皆假官為管。管即《史記?平準書》欲擅管山海之貨之管。《集解》云：若人執倉庫之管籥。或曰管固。蓋即今日經濟學上之所謂獨占或壟斷。軌與會通。本書《山國軌篇》共有三十個軌字，而所言皆屬於會計之事。而在《山至數篇》，則直謂之會。如《山國軌》言請問官國軌，《山至數》則謂之請問國會。《山國軌》言謂之國軌，《山至數》則云謂之國會，或曰：謂之國簿。簿也就是會計。《山國軌》言軌數，《山至數》則言會數。《山國軌》言縣有軌，國有軌，《山至數》則言國之廣狹、壤之肥墝有數。皆其證。梁啟超謂軌即統計，是有道理的。《史記?平準書》云：桑弘羊為大農丞，管諸會計事。這裏所謂官國軌，也就是管諸會計事的意思。本書作者對於封建國家的全部經濟會計數字，是十分重視的。他認為這種經濟會計數字，應該由封建國家完全掌握起來。《史記?張湯傳》：上問湯曰：吾所為，賈人輒先知之，益居其物。是類有以吾謀告之者。所以本書說：不陰據其軌者下制其上。
陰據其軌，就是說有關國家經濟會計數字都要由封建國家嚴密掌握起來，不能隨便泄漏出去，以免為富商大賈所乘。作者指出應該調查研究的範圍，非常廣泛，包括土地、人口、國用、女事、貨幣、糧食等等方面。在進行調查時，是以州里為基層單位的。所謂謹行州里，是其證。由此上溯至鄉、縣或國的調查統計對象，都是以田數與人口為基礎。故首先要知道州里和鄉縣的田若干，人若干。對於田地，不僅須知道它的總數量，還要了解其中所包括的高田、間田、山田和其他所謂四壤之數。這樣一鄉或一縣之田所生產的穀重若干，也就大體可以知道。再與當地人口數比較，就可以了解在一定地區內糧食生產能否適應當地人口的需要，所謂終歲度人食，其餘若干，或終歲其食不足於其人若干。在農業與家庭手工業生產緊密結合的條件下，農家除穀物外，還有女事的紡織品生產。某鄉之女勝事者若干，其產品除每年供本身及全家穿著之外，餘衣若干，這些都要求取得一個確實可靠的標準數據，必得軌程。這就叫做調之泰軌（《山國軌》），也叫做大會（《揆度》）。這種調查統計方法，是本書內守國財，而外因天下的最重要的根據，一切其他經濟方案都是用這個方法得來的。決非完全出於主觀唯心主義的閉戶造車。
乙、用人工抬高穀價及穀價大漲後之用途──我們在上面談到封建國家怎樣把穀物弄到手中，這裏再來說明怎樣用人工抬高穀價，及對於漲價後的穀物是怎樣運用的。
關於用人工抬高穀價的第一個方法，可以用三個字──聚則重來說明。甚麼是聚則重呢？聚就是集中。任何貨物，不論是集中在富商大賈或國家手中，都會使消費者感受壓力，感覺貨物得之不易。這裏當然是指集中在國家手中而言。國家把大量穀物集中在自己手中，只要到了青黃不接的時候，穀價自然上漲。《巨（筴）乘馬篇》所謂幣之在子者以為穀而廩之州里，國穀之分在上，國穀之重再（二）什倍，《山國軌篇》所謂三壤已撫，而國穀再（二）什倍，《山至數篇》所謂吾國歲非凶也，以幣藏之，故國穀倍重，都是很好的例子。
其次，用貨幣發放俸祿，以幣准穀而授祿，或士受貲以幣，大夫受邑以幣，人馬受食以幣，使國內穀物都掌握在國家手中，也可以收到國穀斯在上，穀賈什倍（《山至數》）和一國之穀貲在上，幣貲在下，國穀什倍（《山至數》）的效果。
復次，假設戍名，並規定家有百鼓之粟者不行，使人民因憚役而競相收購積穀。如武王立重泉之戍，使巨橋之粟跟著國內之穀一起漲至二十倍（《地數》）。
再次，用期票並在平價條件下把大地主家的藏穀，收購封存起來，使國內穀價坐長而四十倍（《輕重甲》）。
再次，下令卿諸侯大夫城藏（築倉藏穀），使卿諸侯藏千鍾，令大夫藏五百鍾，列大夫藏百鍾，富商蓄賈藏五十鍾，也可以使農夫辟其五穀，三倍其賈（《輕重乙》）。
最後，假借巡游，須為隨行人馬準備糧食及飼料之名，把四鄰各縣的藏穀加以封存，也可以使穀價坐長十倍（《山國軌》）。
至於穀價大漲後之用途，則項目甚多。舉其著者，約有：（一）收購器械（《巨（筴）乘馬》、《山至數》），（二）收購女貢織帛（《山國軌》），（三）償還借款（《山國軌》），（四）收購牛馬（《山國軌》），（五）購買銅礦（《山權數》），（六）發放夏貸（《山至數》），（七）購買軍裝原料──繒帛或黃金（《地數》），（八）抵制黃金漲價（《輕重甲》），（九）賑濟孤寡貧弱（《輕重甲》）等九種。但這裏有幾點，應附帶說明：
（一）、在以上各種用途中，有好幾項都是先用貨幣借給農民，等到秋天穀價跌落，然後用市價將原借貨幣折成穀物收回。同時，對於百工器械及女工織帛，則用期票按貨幣預行訂購，再按照原定貨幣數折成漲價後之穀物支付。這樣，表面上說是無籍於民，實際上則有如列寧在《帝國主義是資本主義的最高階段》一書中，談到德國帝國主義輸出資本時所指出的：它要從一頭牛身上剝下兩張皮來。使農民和家庭手工業者受到雙重剝削。
（二）、為了償還高利貸者的借款，不惜把全國的穀價提高到十倍之多（《山國軌》：穀坐長而十倍，上下令曰：貲家假幣，皆以穀准幣，直幣而庚（償也）之），給予高利貸者的損失甚小，影響於全國勞動人民的生活者甚大。
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所謂執其通施，是意味著封建國家壟斷貨幣鑄造權和發行權。本書作者固然沒有明確講過不許民間鑄造貨幣，但他總是將鑄錢立幣和人君聯系在一起。如說：
人君鑄錢立幣，民庶之通施也。（《國蓄》）
則君雖……自為鑄幣而無已，乃今使民下相役耳。……（同上）
然後調立環乘之幣……（《山國軌》）
湯以莊山之金鑄幣……禹以歷山之金鑄幣……（《山權數》）
請立幣，國銅以二年之粟顧之。（同上）
君有山，山有金以立幣。（《山至數》）
今君鑄錢立幣，民通移。（《輕重甲》）
令左司馬伯公將白徒而鑄錢於莊山。（《輕重戊》）
君其率白徒之卒鑄莊山之金以為幣。（同上）
可知除人君外，人民是不能自由鑄造貨幣的。
其次，我們來談談作者所提出的幣乘馬的內容吧！甚麼是
幣乘馬呢？作者有一個簡明的定義。他說：
故幣乘馬者，布幣於國，幣為一國陸地之數，謂之幣乘馬。
乘，讀去聲，計也。馬即計算用的籌碼。乘馬就是計算。幣乘馬是指貨幣需要量的計算方法而言。所謂布幣於國，就是要計算各地需要有多少貨幣資金和賑貸資金，才能控制全國的商品穀類。作者主張應該根據全國各地的土地肥瘠和穀類產量情況，計算出國家用來購買穀類的貨幣需要量。然後根據這個需要量來布幣於國。這裏應該注意，這種購買穀類所需要的貨幣量，並不是流通全國商品所需要的貨幣量，而只是國家商業資本在一定時期內的貨幣資金需要量。作者主張布幣於國，幣為一國陸地之數，反映了國家資金活動的規模。它能?憑藉封建政權力量，在全國範圍內分配貨幣資金對商品穀類及時控制，這對私人商業資本來說是不可想像的。
至關於珠玉與黃金，則因為它們都產生在距離當時的政治經濟中心──周，實際上是漢都長安這個地方七千梓器以下天下之五穀（《山至數》）。後者如郡縣上臾之壤，守之若干；間壤，守之若干；下壤，守之若干（《乘馬數》）是。
（乙）視歲而藏（《事語》）。這是說要按年成好壞來決定。有一年藏三之一的（《山權數》），有歲守一分的（《山權數》），有穀十而守五的（《事語》），有國穀三分，二分在上的（《山至數》）。
（丙）藏穀總量方面，一般都以國有十年之蓄為標準（《事語》、《國蓄》、《山權數》、《輕重乙》）。這是漢初賈誼等政治思想家的公認數據（見《賈誼新書?無蓄篇》及《憂邊篇》）。漢景帝時所寫的《禮記?王制篇》所謂三十年而有九年之蓄，與此略同。
但是，怎樣藏法呢？也有以下幾種辦法：
甲、舉行農貸。春夏穀貴時，以貨幣、穀物或農具貸出，至秋收穀賤，用市價收取其穀（《巨（筴）乘馬》、《國蓄》、《山國軌》、《山至數》）。
乙、穀賤時，進行收購。如《國蓄篇》所謂穀賤則以幣予食是。
丙、利用所謂神寶向大地主抵借藏穀。如《山至數篇》所謂御神用寶是。
丁、假借撫卹陣亡將士遺族（《輕重甲》），發師置屯（《
輕重乙》），及以彗星出現將有天災（《輕重丁》）等等名義，用平價收購富戶藏穀。
戊、提高國內穀價，吸收外國之穀（《山至數》、《揆度》、《
輕重乙》）。
己、用本國工業品吸收外國之穀。如《山至數篇》與（以）工雕文梓器以下天下之五穀及《輕重甲篇》伊尹以薄之游女工文繡纂組一純得粟百鍾於桀之國是。
庚、以無用之壤藏民之贏。如《國准篇》所謂彼菹萊之壤，非五穀之所生也，麋鹿牛馬之地，春秋賦生殺老，立施（施，即通施，立施，猶言立幣）以守五穀是。
辛、田租收入。如《輕重甲篇》租稅九月而具，粟又美，《
輕重乙篇》請以令使九月種麥，日至日穫……量其艾，一收之積中方都二是。
總而言之，一個封建國家，必須做到人君操穀幣金衡而天下可定也（《山至數》），才算取得了主動權。《國蓄篇》云：使萬室之都必有萬鍾之藏，藏繈千萬。使千室之都必有千鍾之藏，藏繈百萬。繈，錢貫也。一繈千錢。萬室之都，每室穀一鍾，錢十萬，可備農民春耕夏芸耒耜種饟糧食之用。這是本書作者最理想的所謂守之以准平的經濟規劃。至於如何運用這些准平來進行各種經濟活動，當在下面再來分析。
四、所謂輕重之筴的具體措施
封建國家既同時掌握了大量貨幣和穀物，就可以操縱自如地進行各種經濟活動，即所謂賤買貴賣的活動。本書各篇提出了不少關於賤買貴賣的具體措施。我們按照《地數篇》所謂內守國財而外因天下的說法，把這些具體措施分為內守國財和外因天下兩大類來加以說明：
第一，屬于內守國財方面者──這是指輕重原則在封建國家內部的具體運用而言。
甲、官國軌──這是內守國財要首先當作頭等大事來抓的一個問題。甚麼是官國軌呢？官字在本書中凡三十見。其中大多數皆假官為管。管即《史記?平準書》欲擅管山海之貨之管。《集解》云：若人執倉庫之管籥。或曰管固。蓋即今日經濟學上之所謂獨占或壟斷。軌與會通。本書《山國軌篇》共有三十個軌字，而所言皆屬於會計之事。而在《山至數篇》，則直謂之會。如《山國軌》言請問官國軌，《山至數》則謂之請問國會。《山國軌》言謂之國軌，《山至數》則云謂之國會，或曰：謂之國簿。簿也就是會計。《山國軌》言軌數，《山至數》則言會數。《山國軌》言縣有軌，國有軌，《山至數》則言國之廣狹、壤之肥墝有數。皆其證。梁啟超謂軌即統計，是有道理的。《史記?平準書》云：桑弘羊為大農丞，管諸會計事。這裏所謂官國軌，也就是管諸會計事的意思。本書作者對於封建國家的全部經濟會計數字，是十分重視的。他認為這種經濟會計數字，應該由封建國家完全掌握起來。《史記?張湯傳》：上問湯曰：吾所為，賈人輒先知之，益居其物。是類有以吾謀告之者。所以本書說：不陰據其軌者下制其上。
陰據其軌，就是說有關國家經濟會計數字都要由封建國家嚴密掌握起來，不能隨便泄漏出去，以免為富商大賈所乘。作者指出應該調查研究的範圍，非常廣泛，包括土地、人口、國用、女事、貨幣、糧食等等方面。在進行調查時，是以州里為基層單位的。所謂謹行州里，是其證。由此上溯至鄉、縣或國的調查統計對象，都是以田數與人口為基礎。故首先要知道州里和鄉縣的田若干，人若干。對於田地，不僅須知道它的總數量，還要了解其中所包括的高田、間田、山田和其他所謂四壤之數。這樣一鄉或一縣之田所生產的穀重若干，也就大體可以知道。再與當地人口數比較，就可以了解在一定地區內糧食生產能否適應當地人口的需要，所謂終歲度人食，其餘若干，或終歲其食不足於其人若干。在農業與家庭手工業生產緊密結合的條件下，農家除穀物外，還有女事的紡織品生產。某鄉之女勝事者若干，其產品除每年供本身及全家穿著之外，餘衣若干，這些都要求取得一個確實可靠的標準數據，必得軌程。這就叫做調之泰軌（《山國軌》），也叫做大會（《揆度》）。這種調查統計方法，是本書內守國財，而外因天下的最重要的根據，一切其他經濟方案都是用這個方法得來的。決非完全出於主觀唯心主義的閉戶造車。
乙、用人工抬高穀價及穀價大漲後之用途──我們在上面談到封建國家怎樣把穀物弄到手中，這裏再來說明怎樣用人工抬高穀價，及對於漲價後的穀物是怎樣運用的。
關於用人工抬高穀價的第一個方法，可以用三個字──聚則重來說明。甚麼是聚則重呢？聚就是集中。任何貨物，不論是集中在富商大賈或國家手中，都會使消費者感受壓力，感覺貨物得之不易。這裏當然是指集中在國家手中而言。國家把大量穀物集中在自己手中，只要到了青黃不接的時候，穀價自然上漲。《巨（筴）乘馬篇》所謂幣之在子者以為穀而廩之州里，國穀之分在上，國穀之重再（二）什倍，《山國軌篇》所謂三壤已撫，而國穀再（二）什倍，《山至數篇》所謂吾國歲非凶也，以幣藏之，故國穀倍重，都是很好的例子。
其次，用貨幣發放俸祿，以幣准穀而授祿，或士受貲以幣，大夫受邑以幣，人馬受食以幣，使國內穀物都掌握在國家手中，也可以收到國穀斯在上，穀賈什倍（《山至數》）和一國之穀貲在上，幣貲在下，國穀什倍（《山至數》）的效果。
復次，假設戍名，並規定家有百鼓之粟者不行，使人民因憚役而競相收購積穀。如武王立重泉之戍，使巨橋之粟跟著國內之穀一起漲至二十倍（《地數》）。
再次，用期票並在平價條件下把大地主家的藏穀，收購封存起來，使國內穀價坐長而四十倍（《輕重甲》）。
再次，下令卿諸侯大夫城藏（築倉藏穀），使卿諸侯藏千鍾，令大夫藏五百鍾，列大夫藏百鍾，富商蓄賈藏五十鍾，也可以使農夫辟其五穀，三倍其賈（《輕重乙》）。
最後，假借巡游，須為隨行人馬準備糧食及飼料之名，把四鄰各縣的藏穀加以封存，也可以使穀價坐長十倍（《山國軌》）。
至於穀價大漲後之用途，則項目甚多。舉其著者，約有：（一）收購器械（《巨（筴）乘馬》、《山至數》），（二）收購女貢織帛（《山國軌》），（三）償還借款（《山國軌》），（四）收購牛馬（《山國軌》），（五）購買銅礦（《山權數》），（六）發放夏貸（《山至數》），（七）購買軍裝原料──繒帛或黃金（《地數》），（八）抵制黃金漲價（《輕重甲》），（九）賑濟孤寡貧弱（《輕重甲》）等九種。但這裏有幾點，應附帶說明：
（一）、在以上各種用途中，有好幾項都是先用貨幣借給農民，等到秋天穀價跌落，然後用市價將原借貨幣折成穀物收回。同時，對於百工器械及女工織帛，則用期票按貨幣預行訂購，再按照原定貨幣數折成漲價後之穀物支付。這樣，表面上說是無籍於民，實際上則有如列寧在《帝國主義是資本主義的最高階段》一書中，談到德國帝國主義輸出資本時所指出的：它要從一頭牛身上剝下兩張皮來。使農民和家庭手工業者受到雙重剝削。
（二）、為了償還高利貸者的借款，不惜把全國的穀價提高到十倍之多（《山國軌》：穀坐長而十倍，上下令曰：貲家假幣，皆以穀准幣，直幣而庚（償也）之），給予高利貸者的損失甚小，影響於全國勞動人民的生活者甚大。
第 69 章
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