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使经济力尽快转化为后勤保障力，已成为决定战争胜败的重要因素之一。尤 其是在我军武器装备处于劣势的情况下，对后勤动员要求速度快、数量多、 质量高。不仅需要动员人力，而且还要动员物力、财力和科技力。涉及到军 队和地方的多个部门、多种行业，后勤动员更加复杂。目前，后勤动员还不 完备，动员法规不健全，不适应高技术条件下局部战争战役后勤动员的需要。 二、主要对策 按照对高技术条件下局部战争战役后勤保障规律的初步认识，结合我军 战役后勤现状，我们认为主要对策有以下五条： 对策之一：创设战役后勤整体态势，形成连动机制 形成连动机制，就是要创设有利于实施保障的战役后勤整体态势，综合 运筹和运用战役各层次、诸军兵种、前方和后方以及地方的保障力量，全局 筹划，形成合力，克服后勤技术和装备的 落差，弥补时间和空间的落 差，一处有求，四面援助，以连续不断、强劲有力的保障波次，克服各个 局部、各个方向、各个战场、各个环节后勤保障的遮断、梗阻或不足，快速、 准确、及时地保障部队各种作战行动的需要。 ;网状部署。依据战役布势，按照作战任务划分一线保障区、二线保 障区和纵深保障区，建立 点、线、面有机结合的战区后勤立体 保障网体系。在这个立体保障网体系中，作为依托的 点，即战区的后勤 基地、兵站、特种补给点和地方供应站 （点）。其物资储备布局要符合调运 和安全的需要，品种配套，数量充分，能构成专向、多向的辐射网络。作为 骨干的 线，即各点之间相互联接并延伸至保障对象的后勤保障线， 要具有很强的弹性，能迅速续接，延伸或收缩，在一定的时间和空间内甚至 可超越建制界限。作为基础的 面，就是点、线呈动态联接的保 障区域。加上相应的垂直保障手段，就形成了前后贯通、左右关联、纵深梯 次、空地结合的立体保障网体系。该体系以基地兵站为主干，三军结合，军 地结合，这样就能变配置点的集中为作用点的集中，变三军分立的 单线 保障为三军合成的综合保障，变部队的独立保障为军民结合的整体保障。采 用这样的网状部署形式，不仅能适应全纵深保障和立体保障的需要，而且可 以适应战场及作战主次方向的变化。后勤力量呈网状有重点地分布在广阔的 战役地幅内，敌较难捕捉有价值的打击目标，而且触一处而动全 网，不 管敌人从哪个方向突击，无论哪个保障实体遭受损失破坏，都能立即反应， 就地、就近、就便组织保障。 ;超常编成。高技术条件下局部战争的战役后勤力量编成，不仅要与 担负的保障任务相适应，与整体保障要求相一致，而且要充分考虑作战进程 炔，单位时间内物资大量消耗，人员大量伤亡，保障强度剧增，时效性要求 高的因素，打破常规，实行 超常编成。加大保障力量。改变传统的后勤 力量预测、筹划方法，纠正在人员、装备上满打满算的做法，增加保障力量， 在全战战区甚至请求统帅部队全军范围内抽调力量予以加强。考虑到本上作 战、装备较差等诸多因素，战区作战初期的战勤比由13：1提高到5：1。即 后勤力量的战时编成在战区后勤我现行编制基础上增加11.5倍。此外，要 掌握强大的预备力量，由战区后勤现行力量的15％左右提高到30％左右，以 应付紧急保障任务和恢复本级、下级后勤保障能力。变革编组方法。除编组 通用保障集团、专用保障集团、地方支援保障集团外，特别应由三军后勤机 动保障力量和加强的军地力量编组机动保障集团。机动保障集团是连动棋盘
上的突击队，可进行远距离、大跨度应急保障、直达保障、代替保障和伴随 保障，主要任务是保障纵深机动部队的作战行动和特种作战行动。各保障集 团采用模块组合方式，模快单位使用时，可担任专项保障；组合使用时， 可担任综合保障。增加科技含量。增加供应、救治、运输等成份中的技术力 量比，超常加大运力，最大限度地提高战役后勤力量的技术含量。 ;纵横接轨。主要是解决和沟通后勤指挥关系、保障关系和协调关 系，规定相互问的责任、权力和义务，明确保障和支援的方法。与战略后勤 接轨，以争取持续的后方供应；与友邻战区接轨，以保证机动作战时，就近 就便保障，以及协调结合部的保障；与各友邻军团、诸军兵种相互接轨，以 相互支援，互通有无，互解燃眉之急；与地方支前机构接轨，以保证力量动 员与使用的针对性、合理性和及时性。 对策之二：把握战役后勤保障全局，实施重点保障 在高技术条件下的局部战争中，要夺取战役作战的胜利，战役后勤必须 把握全局，突出重点，保障急需。 ;充分准备。战役后勤要认真制订多种保障顶案，并及时修改提高其 可行性和有效性。要及时调整储备布局，加大储备数量，主要作战物资的战 役储备可增加11.5倍。主副食、药材等通用物资预先筹集，并设立供应点。 一线部队的战前加大量可提高到携运行量的 50％。要做好医疗救治的准备， 根据战中伤员短时间内大量发生和伤情复杂的特点，准备医疗床位，组织救 治力量，搞好卫生防病，特别要做好生、化伤员的救治准备。要把运输作为 后勤保障的中心环节，组织和动员运力，搞好装、运、卸各个环节的衔接， 做好多种运输工具并用和接力保障的准备。 ;抓住关键。要突出对重要时节的保障。战役作战最有利的保障时 机，往往稍纵即逝，一旦错过，有时很难弥补。因此，在主力集结、防御守 点、发起攻击及恢复战役态势等重要时节，应优先提供最急需的保障。要突 出对主要战场的保障，对歼灭敌重兵集团、对稳定态势至关重要、对转换战 局具有决定意义的重点战场，我必然集中优势兵力，需战役后勤予以重点保 障。要突出对快速反应部队的保障。快速反应部队和担负主要作战任务的集 团，是抗击入侵之敌的拳头力量，后勤保障量大，时效性强，战役后勤必须 给予及时、充分的保障。要突出对长途机动部队的保障。担负战略战役机动 任务的部队，往往机动时间长、行程远，机动方式、机动路线多变，作战任 务多变，不测事件多，后勤保障的难度大，战役后勤必顿集中足够的保障力 量给予重点关照。 ; 动静互补。高技术条件下局部战争中，部队对后勤保障 的速度、效率和效益提出了更高的要求，战役后勤应 动静互补。不 仅要做到 部队走到哪里，就保障到哪里，而且要做到 部队走到哪里， 哪里就能保障。战役后勤动态力量有两种类型：一种是野战兵站、野战医 院、运输部 （分）队；一种是应急保障力量，即战区预编的野战仓库、野战 医疗所等。静态力量也有两种类型，即基地兵站等后勤保障实体和地方支援 保障力量。战役后勤要立足平时战场后勤建设，充分发挥战前储备的作用， 以 动补静，以静助动，平时既设的力量与战时动员的力量 互为补充， 静态保障力量的定点就地保障与动态保障力量的应急保 障互为补充。 ;多种运输手段并用。战役后勤保障，最关键也最困难的是运输。
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上的突击队，可进行远距离、大跨度应急保障、直达保障、代替保障和伴随 保障，主要任务是保障纵深机动部队的作战行动和特种作战行动。各保障集 团采用模块组合方式，模快单位使用时，可担任专项保障；组合使用时， 可担任综合保障。增加科技含量。增加供应、救治、运输等成份中的技术力 量比，超常加大运力，最大限度地提高战役后勤力量的技术含量。 ;纵横接轨。主要是解决和沟通后勤指挥关系、保障关系和协调关 系，规定相互问的责任、权力和义务，明确保障和支援的方法。与战略后勤 接轨，以争取持续的后方供应；与友邻战区接轨，以保证机动作战时，就近 就便保障，以及协调结合部的保障；与各友邻军团、诸军兵种相互接轨，以 相互支援，互通有无，互解燃眉之急；与地方支前机构接轨，以保证力量动 员与使用的针对性、合理性和及时性。 对策之二：把握战役后勤保障全局，实施重点保障 在高技术条件下的局部战争中，要夺取战役作战的胜利，战役后勤必须 把握全局，突出重点，保障急需。 ;充分准备。战役后勤要认真制订多种保障顶案，并及时修改提高其 可行性和有效性。要及时调整储备布局，加大储备数量，主要作战物资的战 役储备可增加11.5倍。主副食、药材等通用物资预先筹集，并设立供应点。 一线部队的战前加大量可提高到携运行量的 50％。要做好医疗救治的准备， 根据战中伤员短时间内大量发生和伤情复杂的特点，准备医疗床位，组织救 治力量，搞好卫生防病，特别要做好生、化伤员的救治准备。要把运输作为 后勤保障的中心环节，组织和动员运力，搞好装、运、卸各个环节的衔接， 做好多种运输工具并用和接力保障的准备。 ;抓住关键。要突出对重要时节的保障。战役作战最有利的保障时 机，往往稍纵即逝，一旦错过，有时很难弥补。因此，在主力集结、防御守 点、发起攻击及恢复战役态势等重要时节，应优先提供最急需的保障。要突 出对主要战场的保障，对歼灭敌重兵集团、对稳定态势至关重要、对转换战 局具有决定意义的重点战场，我必然集中优势兵力，需战役后勤予以重点保 障。要突出对快速反应部队的保障。快速反应部队和担负主要作战任务的集 团，是抗击入侵之敌的拳头力量，后勤保障量大，时效性强，战役后勤必须 给予及时、充分的保障。要突出对长途机动部队的保障。担负战略战役机动 任务的部队，往往机动时间长、行程远，机动方式、机动路线多变，作战任 务多变，不测事件多，后勤保障的难度大，战役后勤必顿集中足够的保障力 量给予重点关照。 ; 动静互补。高技术条件下局部战争中，部队对后勤保障 的速度、效率和效益提出了更高的要求，战役后勤应 动静互补。不 仅要做到 部队走到哪里，就保障到哪里，而且要做到 部队走到哪里， 哪里就能保障。战役后勤动态力量有两种类型：一种是野战兵站、野战医 院、运输部 （分）队；一种是应急保障力量，即战区预编的野战仓库、野战 医疗所等。静态力量也有两种类型，即基地兵站等后勤保障实体和地方支援 保障力量。战役后勤要立足平时战场后勤建设，充分发挥战前储备的作用， 以 动补静，以静助动，平时既设的力量与战时动员的力量 互为补充， 静态保障力量的定点就地保障与动态保障力量的应急保 障互为补充。 ;多种运输手段并用。战役后勤保障，最关键也最困难的是运输。
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