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为：首先，局部战争有一定的规模和范围，对我们这样大的一个国家来说， 有时可以在不影响或牵动全局情况下，依靠战区独当一面。其次，高技术局 部战争的突发性强，快扛快收，往往不允许战役后勤作远距离、长时间、多 层次的运动，有时甚至在来不及实行支持保障的情况下，作战已经结束了。 这样也需要实行独立保障。再次，由于战争中我军缺乏制空权，后勤支援保 障易被切断，加之敌人的突袭、轰炸和广泛实施的电子战，很可能给我军通 信联络造成极大困难，甚至导致通信中断，战区或部队在得不到上级明确指 示和有效支援的情况下，也将实行独立保障。因此，独立保障仍将是现代高 技术条件下局部战争战役后勤保障的有效方式。 其实，我们经过多年建设，已经基本具备了各战区独立保障的基础条件。 一是后方战场建设初具规模，日臻完善。各战区的道路、通信条件也得到改 善，形成纵横交错的网络；仓库、医院、兵站经过几次调整，布局上更加合 理，其它后勤战备工程也逐渐配套。二是装备物资储备数量充足、品种齐全。 各大区都已拥有相当数量的陆、海、空三军作战物资 （不濒海地区除外）， 这些物资保管良好，能够满足一场中、小规模局部战争的需要。三是编制体 制逐渐健全、理顺。现在各战工经过调整精简，部队配置更趋合理，组织指 挥关系更加顺畅，装备也有一定程度的改善，战役后勤保障机制也更加完善。 四是各个战区幅员辽阔，人力、物力资源丰富，工农业生产发展较快，具备 了相当的战争潜力；同时初步形成了平战结合、军民兼容的战役后勤保障体 系，能有效实施军民一体的支援保障。另外，应付高技术条件下的局部战争， 不但一个战区要独立保障，就是一支部队也要力求做到独立保障，小而全 有时是对付 大而猛的最好办法。 高技术条件下局部战争战役后勤保障 北京军区后勤部司令部 高技术广泛渗透和运用于军事领域，战争发生了深刻变革。新的技术兵 器、新的作战方式、新的军事理论深刻地影响着军队后勤保障的各个方面。 我们应该立足现有编制装备，着眼近期发展，认真研究高技术条件下局部战 争战役后勤保障特点，摸索规律，寻求对策。这对于贯彻落实军委新时期军 事战略方针，加速后勤现代化建设，实现江主席提出的保障有力的要求， 具有十分重要的意义。 一、面临挑战 在新的形势下，如何保障打赢现代战争、特别是高技术条件下的局部战 争，战役后勤保障面临着严峻的挑战。 （一）后勤生存面临的挑战 高技术条件下局部战争中，战役后勤是敌达成战略战役日标的首选打击 对象之一，其生存面临着极其恶劣的战场环境。首先，敌高精度、高灵敏度、 高穿透力的侦察观测系统，覆盖了天、空、陆、海、电磁五维战场。后勤传 统的隐蔽伪装相形见继，藏形于夜暗和自然景物之中，简单的自然植被和伪 装网都不能把敌变成瞎子。我后勤可能完全暴露在敌侦察系统之下，形成单 向透明的局面。其次，敌全纵深、超视距灵巧导弹、炸弹和炮弹的使 用，使战役后勤及其保障活动处于高精度、高杀伤、高破坏的火力威胁之下。
再次，敌兵力兵器远距离投送能力的提高，作战行动更加强调实施大纵深打 击，战役后勤与敌直接接触的机会增多，前方后界线日趋淡化。后勤仅靠警 勤合一的有限兵力，简单的小型高射兵器，难与敌优势兵力兵器抗衡，难以 完成保卫后勤安全的重任。后勤隐蔽难、肪护难、防卫难的 三难局面， 对传统的后勤防卫理论、防卫战术和防卫手段提出了严峻的挑战。 （二）保障体制面临的挑战 八十年代以来，带高技术特征几次局部战争，虽然持续时间长短不一， 但其后勤保障方特殊性，却表现得非常突出。主要是保障与作战同步进行， 后勤这个 先行官难以先行；保障向立体空间发展，范围不断拓展；保障 物资的品种成倍增长，难度空前增大；保障数量急剧上扬，强度大大提高； 保障时机稍纵即逝，时效性更为突出。而我军传统的保障方式，物资供应由 后向前逐级前伸、逐级加强，医疗救护强调阶梯治疗、逐级后送，保障重在 陆军地面作战，主要采取单一的平面保障。战役后勤保障机构设置、隶属关 系和权限划分等方面自成体系，即陆、海、空军按系统和建制分别组织实施 保障。后勤保障装备落后于作战装备的发展，保障手段还比较落后、单一， 如饮食保障，基本上还是埋锅造饭等等。均不能适应高技术条件下战役后勤 保障多元合成，物资需求量大，时间要求急的特点。 （三）后勤机动面临的挑战 高技术条件下的局部战争中，作战目标的可变性和选择性，导致战场飘 移，作战重心位移，部队将不可避免地频繁机动，甚至大跨度地机动。战役 的进程缩短，节奏加快，消耗剧增。要求后勤必须具备快速机动和快速反应 能力，在任何需要的时间、地点，及时，准确地提供后勤保障。我军战役后 勤机动装备不足，机动手段较少，机动工具速度慢、载量小、行程短，机动 能力较低；有些热点地区远离战略战役腹地或大陆，补给线长，交通运输落 后，路网密度小，难以适应战场及其重心频繁变化的需要。交通线的破坏与 反破坏将贯穿战役的全过程，后勤机动始终处于敌人空中、地面打击力量威 胁之下。未来战争中，后勤保障要求高、要求急与后勤机动能力低的矛盾非 常突出。 （四）后勤指挥面临的挑战 高技术条件下的局部战争战役发起突然，来势凶猛，后勤保障重心变化 快，保障负荷骤然增大。战役后勤指挥面临一系列的新情况，新问题。一是 后勤保障对象多元、保障空间多维，后勤保障关系难协调。战役后勤既要负 责陆军部队的全面保障，又要负责海、空军和二炮部队通用物资的保障；既 要负责部队的后勤保障，又要负责地方参战民兵、民工的后勤保障；既要交 织保障多个方向，又要保障海上、空中、陆地多处战场，后勤指挥关系更趋 复杂。二是战役后勤面临迅速变化的保障形势，保障需求难掌握。传统的按 级指挥，过分强调的集中指挥难以掌握战场动态，难以得心应手地调度后勤 力量，满足不断变化的需求。三是后勤指挥手段落后，信息难传递。战役后 勤自动化指挥系统很不完善，缺乏专门的后勤通信网络。现有的通信设备及 性能甚至不如商业通信设备。在这种条件下，面对蜂涌而至的信息，落后的 指挥手段与实时的指挥要求，形成了巨大的反差。 （五）后勤动员面临的挑战 现代战争的高消耗、高技术对后勤动员的质量和数量的要求越来越高， 对国家经济力的依赖性越来越强。在未来战争中，如何迅速地实施后勤动员，
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再次，敌兵力兵器远距离投送能力的提高，作战行动更加强调实施大纵深打 击，战役后勤与敌直接接触的机会增多，前方后界线日趋淡化。后勤仅靠警 勤合一的有限兵力，简单的小型高射兵器，难与敌优势兵力兵器抗衡，难以 完成保卫后勤安全的重任。后勤隐蔽难、肪护难、防卫难的 三难局面， 对传统的后勤防卫理论、防卫战术和防卫手段提出了严峻的挑战。 （二）保障体制面临的挑战 八十年代以来，带高技术特征几次局部战争，虽然持续时间长短不一， 但其后勤保障方特殊性，却表现得非常突出。主要是保障与作战同步进行， 后勤这个 先行官难以先行；保障向立体空间发展，范围不断拓展；保障 物资的品种成倍增长，难度空前增大；保障数量急剧上扬，强度大大提高； 保障时机稍纵即逝，时效性更为突出。而我军传统的保障方式，物资供应由 后向前逐级前伸、逐级加强，医疗救护强调阶梯治疗、逐级后送，保障重在 陆军地面作战，主要采取单一的平面保障。战役后勤保障机构设置、隶属关 系和权限划分等方面自成体系，即陆、海、空军按系统和建制分别组织实施 保障。后勤保障装备落后于作战装备的发展，保障手段还比较落后、单一， 如饮食保障，基本上还是埋锅造饭等等。均不能适应高技术条件下战役后勤 保障多元合成，物资需求量大，时间要求急的特点。 （三）后勤机动面临的挑战 高技术条件下的局部战争中，作战目标的可变性和选择性，导致战场飘 移，作战重心位移，部队将不可避免地频繁机动，甚至大跨度地机动。战役 的进程缩短，节奏加快，消耗剧增。要求后勤必须具备快速机动和快速反应 能力，在任何需要的时间、地点，及时，准确地提供后勤保障。我军战役后 勤机动装备不足，机动手段较少，机动工具速度慢、载量小、行程短，机动 能力较低；有些热点地区远离战略战役腹地或大陆，补给线长，交通运输落 后，路网密度小，难以适应战场及其重心频繁变化的需要。交通线的破坏与 反破坏将贯穿战役的全过程，后勤机动始终处于敌人空中、地面打击力量威 胁之下。未来战争中，后勤保障要求高、要求急与后勤机动能力低的矛盾非 常突出。 （四）后勤指挥面临的挑战 高技术条件下的局部战争战役发起突然，来势凶猛，后勤保障重心变化 快，保障负荷骤然增大。战役后勤指挥面临一系列的新情况，新问题。一是 后勤保障对象多元、保障空间多维，后勤保障关系难协调。战役后勤既要负 责陆军部队的全面保障，又要负责海、空军和二炮部队通用物资的保障；既 要负责部队的后勤保障，又要负责地方参战民兵、民工的后勤保障；既要交 织保障多个方向，又要保障海上、空中、陆地多处战场，后勤指挥关系更趋 复杂。二是战役后勤面临迅速变化的保障形势，保障需求难掌握。传统的按 级指挥，过分强调的集中指挥难以掌握战场动态，难以得心应手地调度后勤 力量，满足不断变化的需求。三是后勤指挥手段落后，信息难传递。战役后 勤自动化指挥系统很不完善，缺乏专门的后勤通信网络。现有的通信设备及 性能甚至不如商业通信设备。在这种条件下，面对蜂涌而至的信息，落后的 指挥手段与实时的指挥要求，形成了巨大的反差。 （五）后勤动员面临的挑战 现代战争的高消耗、高技术对后勤动员的质量和数量的要求越来越高， 对国家经济力的依赖性越来越强。在未来战争中，如何迅速地实施后勤动员，
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