正文 第1038章 立法
简陋的牛车，颠了一路，文彦博的老骨头都要散架子了……好容易到了儒州，结果一打听，儒州刚刚光复不久，只有个县衙门，没有什么团练使衙门。
那些差役很好心，给他找了一处军用仓库，半年前这里是囤积粮草，用来攻击云州的，现在用不着了，正好留给文彦博。
挺好的建筑，都是水泥的，防潮防冻，宽敞向阳，一家几十口人，都能住得下……作为一个发配的官员，能捞到这个待遇就算不错了。
文彦博从怀里掏出了一个蝈蝈笼子……这一路上，他们把身上值钱的东西都换了粮食，全家上下，都成了没毛的鸡，啥也不剩了。
看到老爹拿出个蝈蝈笼子，文及甫都哭了，爹啊，这是儒州，不是京城，漫山遍野，蝈蝈多了，谁拿这玩意当个宝儿啊！
哪知道老文突然把蝈蝈笼子举起，狠狠往地上一摔，笼子碎了，蝈蝈也死了，这时候大家伙才看明白，原来蝈蝈笼子里面居然藏着一块赤金，不多，有个二三两！
“爹啊，你老可真贼啊！”文及甫大喜。
“呸！狗嘴里吐不出象牙！”老文气哼哼道：“快去买点酒菜，好好吃一顿，再添置点被褥，别买贵的，省着点花。”
天可怜见，堂堂的文相公，几时知道节省二字啊！
一家上下，全都鼻子酸酸的，很不好受。
看着一副要哭出来的众人，老文气得破口大骂。
“你们别号丧了，老夫好歹还是团练副使，不管怎么样，还有一份俸禄，等安顿下来，把钱领回来，饿不死你们的！”
说完之后，老文就找了采光最好的房间，躺在硬板床上消息，他需要整理一下思路，看看有没有东山再起的机会……老文倒不是完全放弃了，毕竟当年他和王宁安一起去西域，当时宋庠，宋祁，梁适，一大堆人都被发配到了西域。
宋庠不就咸鱼翻身了吗！
老夫的本事比他强多了，怎么就不能来一个逆袭！
文彦博充满了斗志，可很快他就注意到，屋子里的苍蝇特别多，嗡嗡乱叫，让人心烦。老文爬起来，顺着窗户往外看，差点昏过去……原来挨着仓库，就是牲口棚，运送物资的牛马都没了，但是却留下了许多便便……想想，几百匹牲口，好几个月，该有多少便便……简直跟山似的，还是连绵不断的那种！
在山上还盘旋着黑压压的一层苍蝇，乌央央的，这还算好的，要是到了晚上，硕大的蚊子就能把人给吃了……文彦博头皮发麻，活了这么大年纪，还没见过这么可怕的场景呢！
“快，快给老夫收拾了！”
他扯着嗓门乱叫，脸都吓绿了。
这时候正好文及甫和几个兄弟回来。
他们两手空空，什么酒菜，半点都没有买回来。
“怎么回事，连点小事都办不好？”
文及甫无可奈何，“爹，这可怪不得我们，要怪只能怪你！”
“怪我？你们这帮小兔崽子，想气死我啊！”
“爹，是这样的，自从逼着契丹各部兑换货币，又冒出了假币之后，现在契丹人已经不相信咱们了，想要和他们交易，必须等到集市，他们把东西卖给朝廷，然后朝廷再代替他们收购商品……不管牛羊肉，还是皮子，都是这样。”
这就是信任被破坏的后果，老文简直无话可说。
“没有肉，买点菜总行吧！”
“爹，儒州太小了，只有早上才有卖菜的货郎，大多数百姓，都是在家里种菜。”文及甫看了看，道：“爹，你那么大本事，会不会种菜啊？”
“种菜？种你个大头鬼！”文彦博气炸了，又没有办法，只能道：“你们几个兔崽子，把隔壁的牛粪收拾了，老夫要睡觉！”
“牛粪？”文及甫眼前一亮，“爹，种菜要用牛粪吧？我看干脆留着算了！省得买肥田粉了。”
老文迟愣了几秒钟，五官挪移，他举起鞋底子，疯狂追打文及甫！
“你个兔崽子，要不是你，你爹能落到这一步吗？我要宰了你！”
……
先不说其乐融融的文家，王宁安的日子也不好过，这一次造成的危机，远比想象中严重。很多情况始料未及，比如融资出现问题，资金断裂，铁路等工程修不起来，相应的钢铁厂，机械厂，木材厂，全都停工。
更要命的是引进了很多倭国奴隶，有工作，多少能给他们一点粮食，不至于饿死，现在没了工作，每天白吃，就是一大笔钱。
不给吃还不行，人要是像蒸汽机该多好，工作了给点煤炭，不工作就扔在一边，也不用管，该多省心！
当然，这只是美好的愿望。
整个大宋的失业人数，应该有300万左右，差不多每15个市民，就有一人失业，波及面之广，前所未有。
上至赵曙，下至政事堂诸公。
大家伙都深深被震撼了，他们上了生动的一颗。
你玩工业化，那就是在喂养一头猛兽，稍微出点差错，那就要吃人啊！
如果不是王宁安推了均田令，只怕这一次就会酿成大患，整个南北都要乱起来，不说遍地烽火，也差不多了。
苏颂面对这个局面，和政事堂诸公，几次商讨，最后拿出了一套方略。当然，他也请王宁安过目，最后首肯。
应对危局，苏颂第一条命令，就是重申均田令。
他要求，禁止土地买卖，稳定人心。
所有征用土地，必须要采取等量置换的模式，你拿了老百姓一所房子，就要给老百姓一所新的房子。
拿走了土地，就要给他们安排新的工作，还要提供资金补偿……那种仅仅按照市价购买土地的行为是不合法的。
苏颂认为，土地和一般的商品不同，是老百姓赖以为生的命根子，不能按照寻常商品的买卖看待……他的主张，得到了赵曙的认可，并且下令，要拟定一份法令，将土地永远固定下来，要严防土地随意变更……
这道旨意下来，大家伙才发觉，原来大宋竟然缺少一个专门的立法衙门。
刑部负责刑名不错，但是他们是负责案件，不负责立法，政事堂倒是可以发布命令，但是他们也不知道如何拟定复杂的法令，至于翰林院，仅仅起草圣旨而已，显然，这一次的立法，不是一道圣旨就能解决的。
到了这时候，大家伙也发现了一个致命的问题。
为什么历史上那么多次变法，都难以逃脱人亡政息的命运。
道理很简单，因为历朝历代，只有开国君主定下的规矩，才是法度，才是祖宗成法，不可改变，其他皇帝下的命令，做出的规定，都可能被推翻！
就拿大宋来说，除了赵大赵二兄弟，其余的皇帝，严格意义上说，都没有立法的权力……当然了，也不是说一切都是死规矩，改不了。
聪明的文官最善于曲解意思，大钻漏洞，即便好好的祖宗成法，经过了几代人之后，也面目全非了。
究竟该如何立法，如何制定规矩？
朝野上下，都陷入了迷茫。
就在这时候，拗相公王安石，突然上了一道书，他本来早就要离开京城，可是一想到文彦博把他害得那么惨，就一定要看着老文垮台，他才会离开……而且这段日子，不断给王雱喂药，王雱病情好了很多，有时候也清醒过来，只是情绪不稳定，没法上路。
王安石只能一面照顾儿子，一面思索着未来该怎么走。
作为一个负责任的政治家，哪怕处江湖之远，也不敢旦夕懈怠。
王安石建议，由朝廷重臣牵头，汇聚英才，听取各方意见，拟定出一份法案，再经过圣人诏准，百官任何公诸于众，如此，就能保证法令的威严。
赵曙深以为然，环顾四周，有资格领衔立法的，除了老师之外，还有谁啊！
不出意外，拟定法案的职责就落到了王宁安身上。
这么大的事情，显然也不是王宁安一个人能完成的，而且时间又这么紧！
故此，新政学会，应运而生了。
一直在民间走动的老岳父苏洵都赶回了京城，还有其他一大批知名的官吏学者，云集燕王府。
甚至病体沉重的醉翁都让人把他抬过来，非要和王宁安见面……“二郎，这么多年了，还记得当初一起讨论庆历新政的事情吗？”
王宁安连连笑道：“醉翁，我当时少不更事，信口胡说，这么多年过去了，您老不会怪罪吧？”
欧阳修爽朗一笑，“行了，不用灌迷魂汤了，你当初不是说‘问渠那得清如许，为有源头活水来’吗？变法要成功，就要广开利益之门，要让老百姓得到好处……这些年下来，这一条你做到了，但还很不均衡，少数人拿得太多，多数人拿得太少，还有一少部分人，不但没拿到，还更加贫穷了！”
欧阳修的声音越来越高，“二郎，光是开源还不行，还要分配好才行！这一次立法，就是要立规矩，好好分配，凡是立法诸公，都要把良心摆正，要想着天下苍生，要想着大宋江山，山高水长……要对得起百姓重托，哪怕过了几百年，也不能让人家戳脊梁骨。”
说到这里，老欧阳挣扎着站起来，虽然看不清楚了，但他还是深深一躬。
“诸公，拜托了！”
那些差役很好心，给他找了一处军用仓库，半年前这里是囤积粮草，用来攻击云州的，现在用不着了，正好留给文彦博。
挺好的建筑，都是水泥的，防潮防冻，宽敞向阳，一家几十口人，都能住得下……作为一个发配的官员，能捞到这个待遇就算不错了。
文彦博从怀里掏出了一个蝈蝈笼子……这一路上，他们把身上值钱的东西都换了粮食，全家上下，都成了没毛的鸡，啥也不剩了。
看到老爹拿出个蝈蝈笼子，文及甫都哭了，爹啊，这是儒州，不是京城，漫山遍野，蝈蝈多了，谁拿这玩意当个宝儿啊！
哪知道老文突然把蝈蝈笼子举起，狠狠往地上一摔，笼子碎了，蝈蝈也死了，这时候大家伙才看明白，原来蝈蝈笼子里面居然藏着一块赤金，不多，有个二三两！
“爹啊，你老可真贼啊！”文及甫大喜。
“呸！狗嘴里吐不出象牙！”老文气哼哼道：“快去买点酒菜，好好吃一顿，再添置点被褥，别买贵的，省着点花。”
天可怜见，堂堂的文相公，几时知道节省二字啊！
一家上下，全都鼻子酸酸的，很不好受。
看着一副要哭出来的众人，老文气得破口大骂。
“你们别号丧了，老夫好歹还是团练副使，不管怎么样，还有一份俸禄，等安顿下来，把钱领回来，饿不死你们的！”
说完之后，老文就找了采光最好的房间，躺在硬板床上消息，他需要整理一下思路，看看有没有东山再起的机会……老文倒不是完全放弃了，毕竟当年他和王宁安一起去西域，当时宋庠，宋祁，梁适，一大堆人都被发配到了西域。
宋庠不就咸鱼翻身了吗！
老夫的本事比他强多了，怎么就不能来一个逆袭！
文彦博充满了斗志，可很快他就注意到，屋子里的苍蝇特别多，嗡嗡乱叫，让人心烦。老文爬起来，顺着窗户往外看，差点昏过去……原来挨着仓库，就是牲口棚，运送物资的牛马都没了，但是却留下了许多便便……想想，几百匹牲口，好几个月，该有多少便便……简直跟山似的，还是连绵不断的那种！
在山上还盘旋着黑压压的一层苍蝇，乌央央的，这还算好的，要是到了晚上，硕大的蚊子就能把人给吃了……文彦博头皮发麻，活了这么大年纪，还没见过这么可怕的场景呢！
“快，快给老夫收拾了！”
他扯着嗓门乱叫，脸都吓绿了。
这时候正好文及甫和几个兄弟回来。
他们两手空空，什么酒菜，半点都没有买回来。
“怎么回事，连点小事都办不好？”
文及甫无可奈何，“爹，这可怪不得我们，要怪只能怪你！”
“怪我？你们这帮小兔崽子，想气死我啊！”
“爹，是这样的，自从逼着契丹各部兑换货币，又冒出了假币之后，现在契丹人已经不相信咱们了，想要和他们交易，必须等到集市，他们把东西卖给朝廷，然后朝廷再代替他们收购商品……不管牛羊肉，还是皮子，都是这样。”
这就是信任被破坏的后果，老文简直无话可说。
“没有肉，买点菜总行吧！”
“爹，儒州太小了，只有早上才有卖菜的货郎，大多数百姓，都是在家里种菜。”文及甫看了看，道：“爹，你那么大本事，会不会种菜啊？”
“种菜？种你个大头鬼！”文彦博气炸了，又没有办法，只能道：“你们几个兔崽子，把隔壁的牛粪收拾了，老夫要睡觉！”
“牛粪？”文及甫眼前一亮，“爹，种菜要用牛粪吧？我看干脆留着算了！省得买肥田粉了。”
老文迟愣了几秒钟，五官挪移，他举起鞋底子，疯狂追打文及甫！
“你个兔崽子，要不是你，你爹能落到这一步吗？我要宰了你！”
……
先不说其乐融融的文家，王宁安的日子也不好过，这一次造成的危机，远比想象中严重。很多情况始料未及，比如融资出现问题，资金断裂，铁路等工程修不起来，相应的钢铁厂，机械厂，木材厂，全都停工。
更要命的是引进了很多倭国奴隶，有工作，多少能给他们一点粮食，不至于饿死，现在没了工作，每天白吃，就是一大笔钱。
不给吃还不行，人要是像蒸汽机该多好，工作了给点煤炭，不工作就扔在一边，也不用管，该多省心！
当然，这只是美好的愿望。
整个大宋的失业人数，应该有300万左右，差不多每15个市民，就有一人失业，波及面之广，前所未有。
上至赵曙，下至政事堂诸公。
大家伙都深深被震撼了，他们上了生动的一颗。
你玩工业化，那就是在喂养一头猛兽，稍微出点差错，那就要吃人啊！
如果不是王宁安推了均田令，只怕这一次就会酿成大患，整个南北都要乱起来，不说遍地烽火，也差不多了。
苏颂面对这个局面，和政事堂诸公，几次商讨，最后拿出了一套方略。当然，他也请王宁安过目，最后首肯。
应对危局，苏颂第一条命令，就是重申均田令。
他要求，禁止土地买卖，稳定人心。
所有征用土地，必须要采取等量置换的模式，你拿了老百姓一所房子，就要给老百姓一所新的房子。
拿走了土地，就要给他们安排新的工作，还要提供资金补偿……那种仅仅按照市价购买土地的行为是不合法的。
苏颂认为，土地和一般的商品不同，是老百姓赖以为生的命根子，不能按照寻常商品的买卖看待……他的主张，得到了赵曙的认可，并且下令，要拟定一份法令，将土地永远固定下来，要严防土地随意变更……
这道旨意下来，大家伙才发觉，原来大宋竟然缺少一个专门的立法衙门。
刑部负责刑名不错，但是他们是负责案件，不负责立法，政事堂倒是可以发布命令，但是他们也不知道如何拟定复杂的法令，至于翰林院，仅仅起草圣旨而已，显然，这一次的立法，不是一道圣旨就能解决的。
到了这时候，大家伙也发现了一个致命的问题。
为什么历史上那么多次变法，都难以逃脱人亡政息的命运。
道理很简单，因为历朝历代，只有开国君主定下的规矩，才是法度，才是祖宗成法，不可改变，其他皇帝下的命令，做出的规定，都可能被推翻！
就拿大宋来说，除了赵大赵二兄弟，其余的皇帝，严格意义上说，都没有立法的权力……当然了，也不是说一切都是死规矩，改不了。
聪明的文官最善于曲解意思，大钻漏洞，即便好好的祖宗成法，经过了几代人之后，也面目全非了。
究竟该如何立法，如何制定规矩？
朝野上下，都陷入了迷茫。
就在这时候，拗相公王安石，突然上了一道书，他本来早就要离开京城，可是一想到文彦博把他害得那么惨，就一定要看着老文垮台，他才会离开……而且这段日子，不断给王雱喂药，王雱病情好了很多，有时候也清醒过来，只是情绪不稳定，没法上路。
王安石只能一面照顾儿子，一面思索着未来该怎么走。
作为一个负责任的政治家，哪怕处江湖之远，也不敢旦夕懈怠。
王安石建议，由朝廷重臣牵头，汇聚英才，听取各方意见，拟定出一份法案，再经过圣人诏准，百官任何公诸于众，如此，就能保证法令的威严。
赵曙深以为然，环顾四周，有资格领衔立法的，除了老师之外，还有谁啊！
不出意外，拟定法案的职责就落到了王宁安身上。
这么大的事情，显然也不是王宁安一个人能完成的，而且时间又这么紧！
故此，新政学会，应运而生了。
一直在民间走动的老岳父苏洵都赶回了京城，还有其他一大批知名的官吏学者，云集燕王府。
甚至病体沉重的醉翁都让人把他抬过来，非要和王宁安见面……“二郎，这么多年了，还记得当初一起讨论庆历新政的事情吗？”
王宁安连连笑道：“醉翁，我当时少不更事，信口胡说，这么多年过去了，您老不会怪罪吧？”
欧阳修爽朗一笑，“行了，不用灌迷魂汤了，你当初不是说‘问渠那得清如许，为有源头活水来’吗？变法要成功，就要广开利益之门，要让老百姓得到好处……这些年下来，这一条你做到了，但还很不均衡，少数人拿得太多，多数人拿得太少，还有一少部分人，不但没拿到，还更加贫穷了！”
欧阳修的声音越来越高，“二郎，光是开源还不行，还要分配好才行！这一次立法，就是要立规矩，好好分配，凡是立法诸公，都要把良心摆正，要想着天下苍生，要想着大宋江山，山高水长……要对得起百姓重托，哪怕过了几百年，也不能让人家戳脊梁骨。”
说到这里，老欧阳挣扎着站起来，虽然看不清楚了，但他还是深深一躬。
“诸公，拜托了！”