正文 第一千五百五十二节 官制改革（1）
晚春的上林苑，欣欣向荣，充满了生机。
躺在上林苑的一个皇室行宫的山坡上，刘彻的心情非常好。
不仅仅是因为这好春光和好景色，更因为，国事顺利。
就在前几日，西南夷十余个主要王国的国王，共同上表，请求入觐长安。
这意味着，西南夷的问题，不费一兵一卒，就将得到解决了。
这片巴人和楚人都曾经觊觎的古老群山，这一直处于诸夏文明圈之外的土地，将第一次成为中国的疆土。
在可以预见的未来，这一点都将不会改变。
当然，想要彻底消化，让西南各国各族百姓，都认可和认同自己的诸夏身份，这还需要数十年甚至上百年的教育、统治和同化。
毕竟，这一地区群山环绕，道路险阻，从中国派遣官吏前往治理，成本太高。
不然，云贵一带，也不会到了民国，都依然是土司们的天下。
在这西元前的时代，想要在这一地区建立稳固和有效的统治。
单靠长安派遣官吏，是不可能做到的。
长安也不可能将太多的资源和人才丢进西南的群山之中。
所以，其实唯一的选择，只剩下了培养当地的亲汉贵族代为管理。
至少，最近这十来年，刘彻对于西南地区，最多也只能是派遣一些使者、代表，督促各国实行中国制度。用中国文字、礼仪、服饰。
刘彻也不怕西南各国搞鬼，大不了关门放资本家。
刘彻相信，已经吃够了商人的苦的西南诸国，必定不敢再造次。
至少，程郑氏和卓氏，留给各国的恐怖印象，将震慑他们数十年。
数十年后，整个世界必定面目全非，甚至跨入一个全新时代。
到那个时候，即便西南夷有事，也可以反手而平。
所以，刘彻很开心。
西南既定，三越也平，则南方无战事，汉家可以将自己的全部注意力，放到北方，放到西方，放到幕南，放到幕北，放到西域。
而幕南方面，事情也是一片顺利。
汉军几乎就是从一个胜利，走向另一个胜利。
在幕南的南方，汉军在郅都统帅下，兵分三路，一路走盐池，逼近瀚海地区，另外一路出顺德，走夫句羊峡谷威慑蒲奴水一带。
郅都本人亲帅精骑五千，游弋于草原深处。
不断寻找幕南部族的踪迹，发现则袭击之。
到今日为止，在蒲奴水以南、弓卢水西南、浚稽山以东的千里草原，尽皆臣服。
一大票幕南酋长和贵族，哭着喊着，箪食壶浆，以迎王师。
仅有少数几个顽固部族，在大戈壁的掩护下，依然在顽抗。
但他们的顽抗，也坚持不了多久了。
从郅都的报告来看，每天都在有人南逃，这些部族，都在不断衰弱。
即使是最顽固的所谓蠕蠕人，也有人在南逃。
这让飞狐军和句注军，得之大喜。
两者都已经派出了由部分精锐军官带队的新兵部队，前往幕南草原，打算拿那些奄奄一息的胡人练手了。
为此，郅都已经拒绝接受任何诸胡贵族的投降了。
为的就是逼这些人战斗。
够狠毒，但这是一个正确的决定！
汉家需要一个能告诉所有人的证据，来告诉幕南各部：对抗王师死路一条！
而这些被郅都赶到了大戈壁边缘地区的诸胡，就是一个最好的物证！
他们的下场越惨，汉室未来在幕南地区的统治就越稳固。
这将使得从此以后，幕南或者别的什么地方的游牧部族的贵族在造反前，必得三思而后行。
必定要抱定不成功则死全族的信念！
至于在东方草原，陈须所部更是所向睥睨。
在荡平了林胡族后，陈须所部在一个月内打穿了一千多里，几乎没有经过什么激烈的战斗，就让大小数十个部族跪地请降。
其所部先锋，甚至可能跨越了哈拉哈河，进入了后世的诺门坎地区。
当然，这支部队很快就南撤了。
因为，这个地方太荒芜了，根本不像有人类居住的样子。
在郅都和陈须的大棒挥舞下，幕南问题，年内就可以得到基本解决。
至少，汉室在现在，已经有效的控制了幕南大部分的战略湖区和水源地。
更控制住了幕南超过一半以上的人口和七成以上的牲畜。
只等着后续落实政策，改土归流，移风易俗，同时建立起基层政权，就可以说幕南为中国矣。
幕南既定，则河西问题的解决，要提上日程了。
想起河西，刘彻就有些担心剧孟。
剧孟受命前往合黎山一带，主持居延战役的准备和部署，已经差不多两个月。
但，这两个月里，刘彻只接到了合黎山方面的三本奏疏——而且全部都是最初一个月发回长安的。
自二月后，剧孟就基本没有再与长安联络了。
若不是北地郡方面一直在报告合黎山没有动静，刘彻都要怀疑剧孟被人阴了。
“合黎山，究竟发生了什么事情？”刘彻有些想不明白。
于是他拍拍手，叫来自己的侍从官，对他嘱咐道：“卿去少府，让少府放飞信鸽，联络合黎山，朕要尽快知道合黎山的情况！”
“诺！”
这人立刻领命而去。
而刘彻也没有清闲多久，就有宦官来报：“陛下，御史大夫来了……”
刘彻立刻站起身来，吩咐着：“把晁错带到此处来见朕吧……”
周亚夫的政治生命，已经进入倒计时了。
按照传统，夏季是封侯的季节，一旦晁错被封为列侯，那么，只需要过渡几天，他就可以接任丞相之职了。
但刘彻却没有丝毫的怜悯之心，想方设法的想要在周亚夫下台前，利用这个空当，塞点私货进去。
这也是学习的后世米国政治制度的精髓——总统到点了，下台前，突击通过几条政策、法令，突击特赦一批关系户。
而刘彻借着这个机会，几乎是生掰硬扯的让周亚夫在几条诏命之下附署。
有的是周亚夫自己也想做，但一直没做成的事情。
譬如，收地方诸侯王治国权，将诸侯王从国王变成一个名誉头衔。
这种事情，刘彻和周亚夫配合起来，默契无比。
先是刘彻自己扭扭捏捏的说了一堆大道理，又扯了吴王刘濞、济北王刘兴居这样的反面例子，周亚夫立刻就跳出来请求‘为万世计，宜收诸侯王之权’。
刘彻立刻顺水推舟的同意。
于是，天下诸侯王懵逼了。
他们失去了最后的能够与中央掰手腕的权力，从此他们的王国，王宫以外就与他们无关了。
他们只能在王宫里当个吉祥物。
当然了，凡事都有例外。
诸侯王之中，如刘彻的兄弟们，还有梁王刘武这样的亲皇叔，都被保留了特权。
另外，刘彻也没有要赶尽杀绝。
而是给诸侯王们指出了一条出路。
想继续做真正意义上的国王？而不想当吉祥物？
可以！
学习蒙王刘非，请求镇抚新固之土就可以了。
塞外世界这么大，随便各位皇叔皇伯和兄弟们抢地盘了。
这个诏命一下，诸侯王们立刻哀鸿遍野，但没有人敢跳出来反对。
在诸侯王们眼里，刘彻的形象，已经与恶魔挂钩了。
就是吕后当年，对于宗室下手，可能也不如刘彻这么狠！
上台才八年，就弄死了一堆叔叔伯伯，还把自己的亲哥哥都流放掉了。
太恐怖了！
没有傻子敢与刘彻唱对台戏。
诸位皇叔皇伯皇兄皇弟，不得不认真考虑去塞外选个地盘，再做诸侯王了。
而王子们更是诚惶诚恐，他们不得不为自己的未来早做打算。
以至于出现了，有王子殿下打算报考武苑，投效军旅的故事。
刘彻对于这样的宗室榜样，自然是好点赞，不仅仅特批了他的请求，还赏赐了他黄金一百金。
于是，更多的王子响应了起来。
这是好事！
但，也有一些事情，周亚夫是怎么都不赞同，刘彻说干了口水，才勉强同意的。
譬如改革汉室官员等级制度。
在原本，汉家官员的等级其实很模糊，譬如九卿和郡守皆为两千石。
都护府都督也是两千石，未来将推行的州部刺史也是两千石。
就连御史大夫还是两千石。
虽然有所谓的中两千石官员、真两千石、两千石和比两千石之分。
但，其实地位相对模糊，难以区分。
至少，很难让爬到了两千石的大臣们感觉自己与其他人有什么区别。
这怎么能行？
刘彻深知，人的进取心和奋斗力，很大部分就是来自野心，而野心源于攀比。
所以，趁着周亚夫即将下台的空窗期，刘彻趁势下达了改革诏命。
他要求丞相府牵头，与九卿各有司，重订官员等级。
按照他给出的指导要求，一千石以下，照旧如故。
但一千石以上，就有了更多细分了。
从一千到一万，分为新的十个等级。
丞相最高，为一万石，太尉和大将军，与丞相平级，同为一万石。
但基本上，汉室以后是不会新设太尉和大将军，最多将之作为一个荣誉头衔，追封给已故之人。
而丞相之下，就是九千石的御史大夫，而九卿则全部统一为五千石。
至于五千石到九千石之间的这些等级，是给那些工作特别突出的五千石准备的。
五千石以下，两千石以上，为各地方郡守、州部刺史以及都护府都督的秩比。
这样划分的好处，不仅仅在于给官员们加薪，提高他们的工作效率。
更可以有效的编织起一套官员等级体系。
今天，刘彻找晁错来，就是谈这个事情。
毕竟，此事的具体安排和配给，还是要晁错来做的。
………………………………
没有多久，晁错就被带到了刘彻面前。
这位汉室的御史大夫，如今正是春风得意马蹄疾。
他距离他人生的巅峰，已经近在咫尺，甚至可以说，他已经处于他的巅峰了。
丞相——所有官员的最终梦想，离他不过一个月。
这让他真是心情激动，甚至有些夜不能寐。
因此，他来到刘彻面前时，眼睛都有些黑眼圈了。
“晁爱卿还是得注意休息啊……”刘彻见了，自是免不得关心一番，叮嘱道：“朕还需要卿来辅佐呢！”
“陛下厚爱，臣愧不敢当！”晁错连忙谢道：“不过，近日，臣受命为北军都尉，平生第一次掌军，有些生疏，为怕连累同袍，不得已只能多用些功……”
刘彻听了点点头，在上个月，刘彻给晁错加了一个担子，任命他为北军都尉。
这是因为晁错之前从未有过从军的履历，刘彻给他补上，免得以后有人拿这一点来打他。
更是因为，刘彻想要稳固和接续汉家的传统！
丞相，必由行伍而出！
在晁错之前，所有的丞相，都是军人！
哪怕是萧何，也是军旅出生！
至于樊哙、灌婴、周勃，更是勇不可当的猛将！
这个光荣传统，刘彻觉得不能在自己手里断送，至少不能在现在断送。
哪怕只是象征性的，也必须将晁错送进军队，让他掌握一段时间的军权，哪怕只是名义上的做上几天军人。
而借此，刘彻则可以告诉天下人，尤其是广大的文官士大夫们：你们别去想着搅尽脑汁，玩什么文官政府，妄图用笔杆子指挥枪杆子了。
还是老老实实的认真对待军方，注意和尊重军方吧！
不然，你们永远别想爬到丞相的位子上去。
因为，得不到军方认可和支持的丞相，是不可能上位的。
如此，汉家的军国主义体制，就得到了贯彻和落实。
不得不说，晁错在北军干的不赖，他虽然没有当过兵，也没有过从军履历，但多年宦海臣服和履历，使得晁错就算不知道怎么治军，但也能够应付得来。
甚至，有些游刃有余。
这也正常，晁错可是写了《言兵事疏》和《守兵劝农疏》的大能。
可能带兵打仗他不行，但是日常管理和督促训练，却是可以轻松应付。
刘彻抬抬手，让晁错坐到草地上，然后对他道：“前日，朕命丞相行文九卿有司的诏命，卿可看过了？”
“回禀陛下，看过了……”晁错连忙拜道：“陛下有何指示？”
躺在上林苑的一个皇室行宫的山坡上，刘彻的心情非常好。
不仅仅是因为这好春光和好景色，更因为，国事顺利。
就在前几日，西南夷十余个主要王国的国王，共同上表，请求入觐长安。
这意味着，西南夷的问题，不费一兵一卒，就将得到解决了。
这片巴人和楚人都曾经觊觎的古老群山，这一直处于诸夏文明圈之外的土地，将第一次成为中国的疆土。
在可以预见的未来，这一点都将不会改变。
当然，想要彻底消化，让西南各国各族百姓，都认可和认同自己的诸夏身份，这还需要数十年甚至上百年的教育、统治和同化。
毕竟，这一地区群山环绕，道路险阻，从中国派遣官吏前往治理，成本太高。
不然，云贵一带，也不会到了民国，都依然是土司们的天下。
在这西元前的时代，想要在这一地区建立稳固和有效的统治。
单靠长安派遣官吏，是不可能做到的。
长安也不可能将太多的资源和人才丢进西南的群山之中。
所以，其实唯一的选择，只剩下了培养当地的亲汉贵族代为管理。
至少，最近这十来年，刘彻对于西南地区，最多也只能是派遣一些使者、代表，督促各国实行中国制度。用中国文字、礼仪、服饰。
刘彻也不怕西南各国搞鬼，大不了关门放资本家。
刘彻相信，已经吃够了商人的苦的西南诸国，必定不敢再造次。
至少，程郑氏和卓氏，留给各国的恐怖印象，将震慑他们数十年。
数十年后，整个世界必定面目全非，甚至跨入一个全新时代。
到那个时候，即便西南夷有事，也可以反手而平。
所以，刘彻很开心。
西南既定，三越也平，则南方无战事，汉家可以将自己的全部注意力，放到北方，放到西方，放到幕南，放到幕北，放到西域。
而幕南方面，事情也是一片顺利。
汉军几乎就是从一个胜利，走向另一个胜利。
在幕南的南方，汉军在郅都统帅下，兵分三路，一路走盐池，逼近瀚海地区，另外一路出顺德，走夫句羊峡谷威慑蒲奴水一带。
郅都本人亲帅精骑五千，游弋于草原深处。
不断寻找幕南部族的踪迹，发现则袭击之。
到今日为止，在蒲奴水以南、弓卢水西南、浚稽山以东的千里草原，尽皆臣服。
一大票幕南酋长和贵族，哭着喊着，箪食壶浆，以迎王师。
仅有少数几个顽固部族，在大戈壁的掩护下，依然在顽抗。
但他们的顽抗，也坚持不了多久了。
从郅都的报告来看，每天都在有人南逃，这些部族，都在不断衰弱。
即使是最顽固的所谓蠕蠕人，也有人在南逃。
这让飞狐军和句注军，得之大喜。
两者都已经派出了由部分精锐军官带队的新兵部队，前往幕南草原，打算拿那些奄奄一息的胡人练手了。
为此，郅都已经拒绝接受任何诸胡贵族的投降了。
为的就是逼这些人战斗。
够狠毒，但这是一个正确的决定！
汉家需要一个能告诉所有人的证据，来告诉幕南各部：对抗王师死路一条！
而这些被郅都赶到了大戈壁边缘地区的诸胡，就是一个最好的物证！
他们的下场越惨，汉室未来在幕南地区的统治就越稳固。
这将使得从此以后，幕南或者别的什么地方的游牧部族的贵族在造反前，必得三思而后行。
必定要抱定不成功则死全族的信念！
至于在东方草原，陈须所部更是所向睥睨。
在荡平了林胡族后，陈须所部在一个月内打穿了一千多里，几乎没有经过什么激烈的战斗，就让大小数十个部族跪地请降。
其所部先锋，甚至可能跨越了哈拉哈河，进入了后世的诺门坎地区。
当然，这支部队很快就南撤了。
因为，这个地方太荒芜了，根本不像有人类居住的样子。
在郅都和陈须的大棒挥舞下，幕南问题，年内就可以得到基本解决。
至少，汉室在现在，已经有效的控制了幕南大部分的战略湖区和水源地。
更控制住了幕南超过一半以上的人口和七成以上的牲畜。
只等着后续落实政策，改土归流，移风易俗，同时建立起基层政权，就可以说幕南为中国矣。
幕南既定，则河西问题的解决，要提上日程了。
想起河西，刘彻就有些担心剧孟。
剧孟受命前往合黎山一带，主持居延战役的准备和部署，已经差不多两个月。
但，这两个月里，刘彻只接到了合黎山方面的三本奏疏——而且全部都是最初一个月发回长安的。
自二月后，剧孟就基本没有再与长安联络了。
若不是北地郡方面一直在报告合黎山没有动静，刘彻都要怀疑剧孟被人阴了。
“合黎山，究竟发生了什么事情？”刘彻有些想不明白。
于是他拍拍手，叫来自己的侍从官，对他嘱咐道：“卿去少府，让少府放飞信鸽，联络合黎山，朕要尽快知道合黎山的情况！”
“诺！”
这人立刻领命而去。
而刘彻也没有清闲多久，就有宦官来报：“陛下，御史大夫来了……”
刘彻立刻站起身来，吩咐着：“把晁错带到此处来见朕吧……”
周亚夫的政治生命，已经进入倒计时了。
按照传统，夏季是封侯的季节，一旦晁错被封为列侯，那么，只需要过渡几天，他就可以接任丞相之职了。
但刘彻却没有丝毫的怜悯之心，想方设法的想要在周亚夫下台前，利用这个空当，塞点私货进去。
这也是学习的后世米国政治制度的精髓——总统到点了，下台前，突击通过几条政策、法令，突击特赦一批关系户。
而刘彻借着这个机会，几乎是生掰硬扯的让周亚夫在几条诏命之下附署。
有的是周亚夫自己也想做，但一直没做成的事情。
譬如，收地方诸侯王治国权，将诸侯王从国王变成一个名誉头衔。
这种事情，刘彻和周亚夫配合起来，默契无比。
先是刘彻自己扭扭捏捏的说了一堆大道理，又扯了吴王刘濞、济北王刘兴居这样的反面例子，周亚夫立刻就跳出来请求‘为万世计，宜收诸侯王之权’。
刘彻立刻顺水推舟的同意。
于是，天下诸侯王懵逼了。
他们失去了最后的能够与中央掰手腕的权力，从此他们的王国，王宫以外就与他们无关了。
他们只能在王宫里当个吉祥物。
当然了，凡事都有例外。
诸侯王之中，如刘彻的兄弟们，还有梁王刘武这样的亲皇叔，都被保留了特权。
另外，刘彻也没有要赶尽杀绝。
而是给诸侯王们指出了一条出路。
想继续做真正意义上的国王？而不想当吉祥物？
可以！
学习蒙王刘非，请求镇抚新固之土就可以了。
塞外世界这么大，随便各位皇叔皇伯和兄弟们抢地盘了。
这个诏命一下，诸侯王们立刻哀鸿遍野，但没有人敢跳出来反对。
在诸侯王们眼里，刘彻的形象，已经与恶魔挂钩了。
就是吕后当年，对于宗室下手，可能也不如刘彻这么狠！
上台才八年，就弄死了一堆叔叔伯伯，还把自己的亲哥哥都流放掉了。
太恐怖了！
没有傻子敢与刘彻唱对台戏。
诸位皇叔皇伯皇兄皇弟，不得不认真考虑去塞外选个地盘，再做诸侯王了。
而王子们更是诚惶诚恐，他们不得不为自己的未来早做打算。
以至于出现了，有王子殿下打算报考武苑，投效军旅的故事。
刘彻对于这样的宗室榜样，自然是好点赞，不仅仅特批了他的请求，还赏赐了他黄金一百金。
于是，更多的王子响应了起来。
这是好事！
但，也有一些事情，周亚夫是怎么都不赞同，刘彻说干了口水，才勉强同意的。
譬如改革汉室官员等级制度。
在原本，汉家官员的等级其实很模糊，譬如九卿和郡守皆为两千石。
都护府都督也是两千石，未来将推行的州部刺史也是两千石。
就连御史大夫还是两千石。
虽然有所谓的中两千石官员、真两千石、两千石和比两千石之分。
但，其实地位相对模糊，难以区分。
至少，很难让爬到了两千石的大臣们感觉自己与其他人有什么区别。
这怎么能行？
刘彻深知，人的进取心和奋斗力，很大部分就是来自野心，而野心源于攀比。
所以，趁着周亚夫即将下台的空窗期，刘彻趁势下达了改革诏命。
他要求丞相府牵头，与九卿各有司，重订官员等级。
按照他给出的指导要求，一千石以下，照旧如故。
但一千石以上，就有了更多细分了。
从一千到一万，分为新的十个等级。
丞相最高，为一万石，太尉和大将军，与丞相平级，同为一万石。
但基本上，汉室以后是不会新设太尉和大将军，最多将之作为一个荣誉头衔，追封给已故之人。
而丞相之下，就是九千石的御史大夫，而九卿则全部统一为五千石。
至于五千石到九千石之间的这些等级，是给那些工作特别突出的五千石准备的。
五千石以下，两千石以上，为各地方郡守、州部刺史以及都护府都督的秩比。
这样划分的好处，不仅仅在于给官员们加薪，提高他们的工作效率。
更可以有效的编织起一套官员等级体系。
今天，刘彻找晁错来，就是谈这个事情。
毕竟，此事的具体安排和配给，还是要晁错来做的。
………………………………
没有多久，晁错就被带到了刘彻面前。
这位汉室的御史大夫，如今正是春风得意马蹄疾。
他距离他人生的巅峰，已经近在咫尺，甚至可以说，他已经处于他的巅峰了。
丞相——所有官员的最终梦想，离他不过一个月。
这让他真是心情激动，甚至有些夜不能寐。
因此，他来到刘彻面前时，眼睛都有些黑眼圈了。
“晁爱卿还是得注意休息啊……”刘彻见了，自是免不得关心一番，叮嘱道：“朕还需要卿来辅佐呢！”
“陛下厚爱，臣愧不敢当！”晁错连忙谢道：“不过，近日，臣受命为北军都尉，平生第一次掌军，有些生疏，为怕连累同袍，不得已只能多用些功……”
刘彻听了点点头，在上个月，刘彻给晁错加了一个担子，任命他为北军都尉。
这是因为晁错之前从未有过从军的履历，刘彻给他补上，免得以后有人拿这一点来打他。
更是因为，刘彻想要稳固和接续汉家的传统！
丞相，必由行伍而出！
在晁错之前，所有的丞相，都是军人！
哪怕是萧何，也是军旅出生！
至于樊哙、灌婴、周勃，更是勇不可当的猛将！
这个光荣传统，刘彻觉得不能在自己手里断送，至少不能在现在断送。
哪怕只是象征性的，也必须将晁错送进军队，让他掌握一段时间的军权，哪怕只是名义上的做上几天军人。
而借此，刘彻则可以告诉天下人，尤其是广大的文官士大夫们：你们别去想着搅尽脑汁，玩什么文官政府，妄图用笔杆子指挥枪杆子了。
还是老老实实的认真对待军方，注意和尊重军方吧！
不然，你们永远别想爬到丞相的位子上去。
因为，得不到军方认可和支持的丞相，是不可能上位的。
如此，汉家的军国主义体制，就得到了贯彻和落实。
不得不说，晁错在北军干的不赖，他虽然没有当过兵，也没有过从军履历，但多年宦海臣服和履历，使得晁错就算不知道怎么治军，但也能够应付得来。
甚至，有些游刃有余。
这也正常，晁错可是写了《言兵事疏》和《守兵劝农疏》的大能。
可能带兵打仗他不行，但是日常管理和督促训练，却是可以轻松应付。
刘彻抬抬手，让晁错坐到草地上，然后对他道：“前日，朕命丞相行文九卿有司的诏命，卿可看过了？”
“回禀陛下，看过了……”晁错连忙拜道：“陛下有何指示？”