正文 第 89 章
陈毅军事文选 作者:《陈毅传》编写组
第 89 章
第五，政治工作、参谋工作、供给工作、卫生工作及其他后方勤务部门
的工作以提高和深入业务教育为中心，提高工作效率，锻炼和提高工作能力，
建立各部门的协同动作，建立经常工作制度，奠定连队工作的基础。一切工
作是为了达到建设强大而精悍的军事力量，培养大批指挥人才和工作干部，
以遂行党的坚持抗战，巩固根据地，积蓄力量。待机反攻的总的政治目的。
练兵练将同时进行，首先以练将为中心。建设主力军实行精兵主义与建设地
方军团实行全民武装两者同时进行。第一阶段以地方军为中心，迅速转到充
实主力强大主力的第二阶段。这是伟大的建设工作，我党必须在一年内赶速
完成其大部分的建设任务，在二年内应要求全部任务的完成。扩大会闭幕后，
我们建设工作立即开始，做出成绩以待来年的检查。主力军与地方军达到相
等数量，发展民兵到二百万，其中至少要求有八十万基干队。
四、建设办法和工作 1.整理编制和加强行政工作。部队编制是战斗力的
具体的表现形式，是储蓄战斗力，组织战斗力的具体的机构，形式与机构不
健全，必形成战斗力的薄弱。人马器材不适当分配处理，必造成组织编制的
混乱。平时造成人力、物力、财力的浪费，造成紊乱和空隙，便利特工的乘
机破坏。战时则呆板笨重，使非战斗人员与战斗员互相牵扯，不能发挥战斗
力而遭受不应有的损失。所以严整编制，裁汰老弱，编并叠床架屋的机关，
力求部队的精悍，纠正某些浮肿现象，是目前达到正规化精悍化的首要工作。
编制的整理是日常工作，是行政工作的中心，经常能根据编制表来检讨人员、
马匹、公物的配备、增减和调动，均井然有序，在最不显著的角落，进行特
别仔细的清查，这是部队行政首长及其司令部应负的责任。部队编制应按各
战略单位的实况作具体的规定。某些地区如苏南、苏中、巢无地区，不应有
主力军和地方军之分，师旅两级均兼军区和军分区，其他地区斟酌实情去建
立独立的军区、分区，某些主力部队及地方军团应考虑师废旅直接指挥团，
旅废团直接指挥营，团废营直接指挥连的问题。按地形、敌情及自己兵种和
任务来规定。小团制（五个连）在游击区可多多采用：政策执行，战略配合，
干部任命，行动方针，法令颁布，生活待遇，属于华中全局者必须严格遵照
军部命令，不得擅自改变，妨害全军统一。凡地区及部队有特殊情形，在军
部规定的建军原则行政原则下，采取灵活的不同的办法。这些不同办法是为
了达到造成全军铁的统一的目的，而不是借此去发挥其分散主义独立主义。
一切工作需符合全军战略意志的统一，以及在符合全军战略意志的统一下，
能发挥游击战争的必要的独立自主，部队编制以机关编制、后方部队编制最
感困难，应采取严格主义。清楚认识敌后环境，反对大后方主义及大行李主
义。机关编制应按编制表去紧缩，不得随意增减部门及人员。机关部队应保
持战斗人员与非战斗人员三与一之比，应有足够的掩护部队。旅团级机关部
门应大量减少，尽可能把卫生、供给部门直隶师部管理，使旅和团成为纯粹
的指挥教育机关。后方部门以分散隐蔽为主，不要大规模地展开，随时准备
反“扫荡”。要做到部队编制精悍化，部队制度正规化，首先在各级部队首
长自己是一个遵守制度的人，是一个遵守制度的榜样。自己对人员、马匹、
服装、经费都能切实遵守制度，一丝不苟，律己很严，才能责人以严，才能
改变风气。要反对遇事马虎，杂乱无章。要反对两眼向上，绝对平均主义。
要反对个人突出，个人特殊。服从组织，遵守制度，指挥员和党员首先做模
范，再影响全体军人共同遵守。为了健全行政工作，保证制度实施，每周应
有一次行政会议，作内务检查，军风纪检查，部队公物登记表检查，十大制
度检查。新旧指挥员交代工作应在行政会议上举行。行政会议以检查事务工
作、供给工作、人事工作为中心，与部队党委及军政委员会工作分开。司令
部首长作行政会议主持人，吸引各部门首长及主管科长参加，定期向军政委
员会或党政军委员会做关于行政工作的报告。
2.健全参谋工作，提高参谋工作的强度。现在各级参谋工作的弱点，一
在于参谋人员选择不严，缺乏实战经验；一在于各级部队首长对参谋工作的
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第 89 章
第五，政治工作、参谋工作、供给工作、卫生工作及其他后方勤务部门
的工作以提高和深入业务教育为中心，提高工作效率，锻炼和提高工作能力，
建立各部门的协同动作，建立经常工作制度，奠定连队工作的基础。一切工
作是为了达到建设强大而精悍的军事力量，培养大批指挥人才和工作干部，
以遂行党的坚持抗战，巩固根据地，积蓄力量。待机反攻的总的政治目的。
练兵练将同时进行，首先以练将为中心。建设主力军实行精兵主义与建设地
方军团实行全民武装两者同时进行。第一阶段以地方军为中心，迅速转到充
实主力强大主力的第二阶段。这是伟大的建设工作，我党必须在一年内赶速
完成其大部分的建设任务，在二年内应要求全部任务的完成。扩大会闭幕后，
我们建设工作立即开始，做出成绩以待来年的检查。主力军与地方军达到相
等数量，发展民兵到二百万，其中至少要求有八十万基干队。
四、建设办法和工作 1.整理编制和加强行政工作。部队编制是战斗力的
具体的表现形式，是储蓄战斗力，组织战斗力的具体的机构，形式与机构不
健全，必形成战斗力的薄弱。人马器材不适当分配处理，必造成组织编制的
混乱。平时造成人力、物力、财力的浪费，造成紊乱和空隙，便利特工的乘
机破坏。战时则呆板笨重，使非战斗人员与战斗员互相牵扯，不能发挥战斗
力而遭受不应有的损失。所以严整编制，裁汰老弱，编并叠床架屋的机关，
力求部队的精悍，纠正某些浮肿现象，是目前达到正规化精悍化的首要工作。
编制的整理是日常工作，是行政工作的中心，经常能根据编制表来检讨人员、
马匹、公物的配备、增减和调动，均井然有序，在最不显著的角落，进行特
别仔细的清查，这是部队行政首长及其司令部应负的责任。部队编制应按各
战略单位的实况作具体的规定。某些地区如苏南、苏中、巢无地区，不应有
主力军和地方军之分，师旅两级均兼军区和军分区，其他地区斟酌实情去建
立独立的军区、分区，某些主力部队及地方军团应考虑师废旅直接指挥团，
旅废团直接指挥营，团废营直接指挥连的问题。按地形、敌情及自己兵种和
任务来规定。小团制（五个连）在游击区可多多采用：政策执行，战略配合，
干部任命，行动方针，法令颁布，生活待遇，属于华中全局者必须严格遵照
军部命令，不得擅自改变，妨害全军统一。凡地区及部队有特殊情形，在军
部规定的建军原则行政原则下，采取灵活的不同的办法。这些不同办法是为
了达到造成全军铁的统一的目的，而不是借此去发挥其分散主义独立主义。
一切工作需符合全军战略意志的统一，以及在符合全军战略意志的统一下，
能发挥游击战争的必要的独立自主，部队编制以机关编制、后方部队编制最
感困难，应采取严格主义。清楚认识敌后环境，反对大后方主义及大行李主
义。机关编制应按编制表去紧缩，不得随意增减部门及人员。机关部队应保
持战斗人员与非战斗人员三与一之比，应有足够的掩护部队。旅团级机关部
门应大量减少，尽可能把卫生、供给部门直隶师部管理，使旅和团成为纯粹
的指挥教育机关。后方部门以分散隐蔽为主，不要大规模地展开，随时准备
反“扫荡”。要做到部队编制精悍化，部队制度正规化，首先在各级部队首
长自己是一个遵守制度的人，是一个遵守制度的榜样。自己对人员、马匹、
服装、经费都能切实遵守制度，一丝不苟，律己很严，才能责人以严，才能
改变风气。要反对遇事马虎，杂乱无章。要反对两眼向上，绝对平均主义。
要反对个人突出，个人特殊。服从组织，遵守制度，指挥员和党员首先做模
范，再影响全体军人共同遵守。为了健全行政工作，保证制度实施，每周应
有一次行政会议，作内务检查，军风纪检查，部队公物登记表检查，十大制
度检查。新旧指挥员交代工作应在行政会议上举行。行政会议以检查事务工
作、供给工作、人事工作为中心，与部队党委及军政委员会工作分开。司令
部首长作行政会议主持人，吸引各部门首长及主管科长参加，定期向军政委
员会或党政军委员会做关于行政工作的报告。
2.健全参谋工作，提高参谋工作的强度。现在各级参谋工作的弱点，一
在于参谋人员选择不严，缺乏实战经验；一在于各级部队首长对参谋工作的
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