正文 第 67 章
陈毅军事文选 作者:《陈毅传》编写组
第 67 章
待办或已办的文件，应有存根，应归入档案，工作人员应熟悉其内容，以备
他日检查。军队里的一支枪，一匹马，一个人，其来历，其工作分配，其工
作分配后情形，和其移转介绍，均用行政工作的一定表格表示出来，按一定
章程去处理。行政工作弄得有条理，有系统，才便于首长的掌握和指挥。就
是一件废物登记，指明其来龙去脉，这样严密的工作方法，就可以使得部队
任何角落不能发霉生锈，不能掩藏任何坏事物，保证部队巩固和安全。现在
部队中自由支配人员，自由支配武器，自由支配经费，一无报告，二不经过
批准，三则无法查究，四则大家不负责任，正是无行政工作的结果。假使在
友军有行政工作的话，正是其长处而不是其缺点，我们当然不要完全抄袭他，
应去掉其“等因、奉此”的繁重手续，采取简要明了更直接的方式。另外事
务工作如部队副官处、管理科、事务长、勤务员、饲养员等工作，所谓每人
日食三餐，夜眠八尺，这是每个人在从事军事政治活动之前必不可少的，可
见其重要性。但正因为太平常便一直被人忽视，事务工作中如接人待物，送
往迎来，是对外团结人民，团结友军的桥梁，对内是处理宿食、健全身体、
巩固战斗力的起点，这些工作仍带重要性原则性。这些工作是党应该去指导
的，是各级军政首长应该去关心指导的。努力事务工作同志应该受到全军的
重视。希望一切事务工作同志安心职务，放弃改调工作的思想，能把事务工
作做好，正是一个革命家应有的缎炼。布尔什维克的工作作风，就是高度的
革命精神与高度的事务工作精神之结合。
（三十七）最后，军事建设应该特别强调执行命令，而且是坚决执行命
令。本军集合各地区的力量，造成大的兵团，最初不合手，无共同工作共同
作战的习惯，独立搞惯了，无执行上级命令的习惯，终觉得命令是一种拘束，
甚至借口实际情形来抵销命令，将命令打折扣，这是一种不能允许的坏现象。
第二种以为军政机关命令与华中局党的命令是不同的，采取不同的态度，殊
不知应该拿服从党的命令的精神来服从军政命令，乃是必要的。军政机关正
是华中局信托的指挥机关，是委托他来指挥全军的，对立起来看是很大的错
误。比如皖南部队即由于不执行中央军委命令而失败，所以中央特别在皖变
教训中引伸服从军委命令的重要性。在本军范围中明显违抗命令的事，可以
说没有，但可以对命令不理，打折扣执行乃是常见的事。命令有关于发展方
向、作战方针、整个工作部署方面，也有关于日常生活工作的方面，司令者
是就全军情形及局部情形来下整个命令，是要求协同动作，某部不执行即会
影响全部，造成失败。另一面还有一种自高自大，以为自己很对，很有本事，
搞出一个局面，因此对命令指示含着一种怀疑不信任的心理，以为未必比我
强。这种现象不纠正，任其发展，必致走到违抗命令，陷于失败的前途。固
然在指示中也有不适合的情形发生，这是可以容许商讨的，
但这仅指训令及工作指示而言。所谓商讨是指准许请求改变和回训，在
回训未到之前仍应执行，不得借口拖延。但对命令则应坚决服从，坚决执行。
六、建军中的地方武装建设
（三十八）在华中建军必须首先确定地方武装政策。抗日战争是在中国
广大地区上进行，敌前敌后，造成无数的大块小块，犬牙交错的游击地区，
武装人民独立参战是我党的抗战主张的重要政策之一，这与某些集团剥夺人
民武装抗日的权利，是根本相反的。
（三十九）地方武装是不依赖主力来担负保卫家乡的任务的，这里确定
了地方武装的独立性。地方武装须得到主力的帮助培养才能有所成就，主力
须得到地方武装的协助，始不致孤立，这里便确定了地方武装与主力互相依
存性。地方武装是主力的外围和助手，是主力的追随者，地方武装的建军任
务，是逐渐提高自己，变成主力。
（四十）地方武装虽是人民的武装抗日的权利，但这个权利只有真正抗
日的民众才能够享受。一切靠抗日发财，一切借抗日谋私利，拿着武装不参
加抗日，转而压迫抗日人民，或者暗与敌伪土匪勾结，借以达到拥兵自卫的
第 67 章
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第 67 章
待办或已办的文件，应有存根，应归入档案，工作人员应熟悉其内容，以备
他日检查。军队里的一支枪，一匹马，一个人，其来历，其工作分配，其工
作分配后情形，和其移转介绍，均用行政工作的一定表格表示出来，按一定
章程去处理。行政工作弄得有条理，有系统，才便于首长的掌握和指挥。就
是一件废物登记，指明其来龙去脉，这样严密的工作方法，就可以使得部队
任何角落不能发霉生锈，不能掩藏任何坏事物，保证部队巩固和安全。现在
部队中自由支配人员，自由支配武器，自由支配经费，一无报告，二不经过
批准，三则无法查究，四则大家不负责任，正是无行政工作的结果。假使在
友军有行政工作的话，正是其长处而不是其缺点，我们当然不要完全抄袭他，
应去掉其“等因、奉此”的繁重手续，采取简要明了更直接的方式。另外事
务工作如部队副官处、管理科、事务长、勤务员、饲养员等工作，所谓每人
日食三餐，夜眠八尺，这是每个人在从事军事政治活动之前必不可少的，可
见其重要性。但正因为太平常便一直被人忽视，事务工作中如接人待物，送
往迎来，是对外团结人民，团结友军的桥梁，对内是处理宿食、健全身体、
巩固战斗力的起点，这些工作仍带重要性原则性。这些工作是党应该去指导
的，是各级军政首长应该去关心指导的。努力事务工作同志应该受到全军的
重视。希望一切事务工作同志安心职务，放弃改调工作的思想，能把事务工
作做好，正是一个革命家应有的缎炼。布尔什维克的工作作风，就是高度的
革命精神与高度的事务工作精神之结合。
（三十七）最后，军事建设应该特别强调执行命令，而且是坚决执行命
令。本军集合各地区的力量，造成大的兵团，最初不合手，无共同工作共同
作战的习惯，独立搞惯了，无执行上级命令的习惯，终觉得命令是一种拘束，
甚至借口实际情形来抵销命令，将命令打折扣，这是一种不能允许的坏现象。
第二种以为军政机关命令与华中局党的命令是不同的，采取不同的态度，殊
不知应该拿服从党的命令的精神来服从军政命令，乃是必要的。军政机关正
是华中局信托的指挥机关，是委托他来指挥全军的，对立起来看是很大的错
误。比如皖南部队即由于不执行中央军委命令而失败，所以中央特别在皖变
教训中引伸服从军委命令的重要性。在本军范围中明显违抗命令的事，可以
说没有，但可以对命令不理，打折扣执行乃是常见的事。命令有关于发展方
向、作战方针、整个工作部署方面，也有关于日常生活工作的方面，司令者
是就全军情形及局部情形来下整个命令，是要求协同动作，某部不执行即会
影响全部，造成失败。另一面还有一种自高自大，以为自己很对，很有本事，
搞出一个局面，因此对命令指示含着一种怀疑不信任的心理，以为未必比我
强。这种现象不纠正，任其发展，必致走到违抗命令，陷于失败的前途。固
然在指示中也有不适合的情形发生，这是可以容许商讨的，
但这仅指训令及工作指示而言。所谓商讨是指准许请求改变和回训，在
回训未到之前仍应执行，不得借口拖延。但对命令则应坚决服从，坚决执行。
六、建军中的地方武装建设
（三十八）在华中建军必须首先确定地方武装政策。抗日战争是在中国
广大地区上进行，敌前敌后，造成无数的大块小块，犬牙交错的游击地区，
武装人民独立参战是我党的抗战主张的重要政策之一，这与某些集团剥夺人
民武装抗日的权利，是根本相反的。
（三十九）地方武装是不依赖主力来担负保卫家乡的任务的，这里确定
了地方武装的独立性。地方武装须得到主力的帮助培养才能有所成就，主力
须得到地方武装的协助，始不致孤立，这里便确定了地方武装与主力互相依
存性。地方武装是主力的外围和助手，是主力的追随者，地方武装的建军任
务，是逐渐提高自己，变成主力。
（四十）地方武装虽是人民的武装抗日的权利，但这个权利只有真正抗
日的民众才能够享受。一切靠抗日发财，一切借抗日谋私利，拿着武装不参
加抗日，转而压迫抗日人民，或者暗与敌伪土匪勾结，借以达到拥兵自卫的
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