第六三七章 巡视
权柄 作者:三戒大师
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第六三七章 巡视
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第六三七章 巡视
秦雷并不是说笑，虽然他已经为各部门制定了细致周密的行政规范，只要照着做就会大差不差，等熟练以后更会大幅度提高效率；还大幅提升那些微末小吏的地位，以激发起这些真正做事之人的积极性。
生恐那些初掌权柄的菜鸟们胡来，秦雷还强制性削减了他们的权力，把财政权、人事权、以及大部分政事决定权都收归皇家，由天佑陛下领衔，新任首辅王安亭、次辅周廉犇、三殿下秦霖、以及刚刚入阁的王辟延，四位大学士具体掌管。
他对众位师生明言，所有人的官职都带着个‘行’字，明明白白告诉天下人，他们都是见习生。从现在开始到天佑四年，是在场所有人的见习期，每季度一小考，每一年一大考。
每次小考不合格，便会被降一级，三次小考不合格或者一次大考不合格者，则会被一撸到底，重新成为无品无级的白头百姓。
为了保证考核的效果，秦雷颁布了史上赫赫有名的‘考成法’，按照他的习惯，自然会颁布总则细则几十条，以便让受考官员无论遇到何种情况，都能有章可循。当然犯了什么错误该受什么罚，也一样明明白白。
但实际上这事儿说起来也很简单。比方说一个尚书，每个工作年度开始前，就得把本部每季度要完成的任务一一列明，抄录成册，一式三份。自己留一份，内阁那里留一份，再送给王府一份。到了季度小考时，如果完成率没有超过九成，那么不好意思，下个季度当侍郎吧。
如果降为侍郎后也没完成下一季的任务，下下个季度就继续降为员外郎；若是成了员外郎还不合格，这下倒不用再降为主事了，因为可以直接滚蛋回家种红薯了……
当然有聪明人会说，俺们可以把任务定低一点嘛，哪有自己为难自己的道理？不好意思，阴险的武成王殿下早想到这一条了，他会亲自根据情况，直接向各部尚书下达年度任务和季度任务，让你脚不沾地的从开春忙到过年。
这法令的适用范围近似于无穷大，从中央六部到边远山区皆受其约束，如不照办，一概都照章处理。
这发令一经颁布，便有不少人认为一季度考核一次太过不近人情，恐怕会导致官员贬黜过于频繁，不利于朝政的稳定，但秦雷认为这批见习官员太过稚嫩，所能操办的政务也着实有限。还不如给定些难度较低却相当密集的目标，再通过频繁的考核，使官员们加速成长。
当然秦雷也知道，规矩是次要的，能执行起来才是关键，否则再好的计划都是白费，因此他成立了考成总署，自己亲任署长，专门审查各部的绩效成绩。
按说双管齐下，应该不会出什么问题。
但这世上应该的事情多了，真正能遂愿的却没有几个。事情一旦启动，重重可预估、不可预估的风险都会层出不穷，到底是功败垂成还是功成名就，现在完全是未可知。
开弓没有回头箭。既然已经到了这一步，就只能硬着头皮走下去，至于结果怎样……三分天注定，七分靠打拼吧。
怀着惴惴的心情，秦雷把清河大学堂的师生送上了朝堂，来不及继续为他们的前途担心，他便马不停蹄的离京，率领着新组建的第一军，踏上了巡视全国的旅程。
除了遍览民情，收集第一手资料当作决策参考外，更重要的目的是稳定半年来日趋混乱的局势，并为接来下大刀阔斧的改革变法造势。
每到一地，秦雷都会接见当地士绅望族，向他们阐明既得利益不受损失的大原则，并承诺将保护私有财产写入大秦律之中，给惶惶不安中的地主老财们吃了颗大大的定心丸。
他还会走访乡里百姓，悉心的关怀民生如何，吃穿用度的缺口有多大，并不厌其烦的向他们宣告，朝廷将不再按丁征税，而是改为按照田亩计量。
告诉他们朝廷将从天佑二年春天开始，在全国范围内重新丈量土地，全国的田主都按自己的田亩数缴税。以后每三年丈量一次，以确保课税数量的准确性。
还告诉他们，除了朝廷征收的田税与徭役之外，将禁止任何组织和个人，向百姓收取任何名目的苛捐杂税。其实还有更重要的改革，但他担心百姓一时不能理解，便暂时未说。可就这寥寥数语便已是大快人心，让饱经苦难的老百姓重新有了盼头。
可能有人要问了，秦雷按亩征税，对那些地少甚至无地的贫农佃户来说，当然好的不能再好，可那些家有良田千百顷的富户们乐意吗？他们当然在这件事上吃了亏，但秦雷向他们许诺，将对公众发行不定向国债，也就是说那年利八厘的长期债券，不再只是归属于特定对象的盛宴，那些实力不够强劲的中小富户也同样可以在其中分一杯羹了。
债券发行半年来，形势已经发生了根本性的逆转，皇家对李家和文官集团接连的压倒性胜利，让人们终于认清形势，明白皇家兴盛是不可阻挡的潮流。
在这样的大背景下，以朝廷信用作担保，用武成王在复兴衙门份额作抵押，靠每年的国库收入偿还的高息债券，在秦国上下眼中，无异于下蛋金鸡一般！想想吧，高额的回报，只要国家还在就有效的超强稳定性，即是放在今天也会让人趋之若鹜，更何况投资手段匮乏的千年以前呢。
能得到王爷这个承诺，富户们发现一进一出之间，还是大大有得赚，甚至有人暗暗盘算着，把家里的田地卖出一些，兑换成现银去买。比起靠天吃饭还经常招人眼红的土地，这些旱涝保收、且可以闷声发大财的债券，自然更加招人喜欢。
既然大家都满意，富户们也不会再去计较那些多交的田租……何况王爷许诺的二十税一也着实不高，完全可以接受。
安抚民间的同时，秦雷当然不会忘记各地的军队，每到一地，他都会检阅驻军，向中高级军官宣布改革不涉及部队、稳定压倒一切，向普通官兵宣布提高军队待遇，争取在三年内让全军官兵收入翻番，五年内全部达到或超过第一军现在的水平。
有了这样的表态，气氛想不融洽都难。高级军官们也自此没了二心，他们又给不起更高的待遇，凭什么要求手下跟王爷对着干？
纵观秦雷一路行来，无论是对富户、对百姓、还是对官兵，他很少说些为‘大秦你要牺牲一下’之类的屁话，而是随时随地向人们传达一个强烈的信号——跟着我走有肉吃，跟着我走会过得更好！
实实在在的好处，永远比那些慷慨激昂的口号更能打动人心！
这次巡视用了他足足八个月的时间，就连天佑元年的春节也是在赶往下一站的道路上度过的。
直到来年开春，秦雷才走到了此行的最后一站，刚刚收复的东都洛阳城。按说这个千年古城的地位之高，不在中都城之下。但自从二十多年前，齐国夺了虎牢关，这大秦昔日的第二中心，便失去了原先的屏障，直接坦露在敌国的威胁下。
一座城市要想持久繁华，长时间的安全是必不可少的，如果安全得不到保障，一切都是空谈，因此洛阳城以令人痛惜的速度衰落了下去。尤其是前年冬天那一场围城大战，更加沉重的打击了城内的民生，终于让人再也寻不到当初的兴盛景象了。
所以当秦雷入城时，看到城内十室九空的破败景象，也就不足为奇了。
新任洛阳府尹马奎，带着他的一干弟兄，哦不，现在叫属下，恭谨的跟随在王爷身后，见他老人家不停摇头，马奎的心情也沉到了谷底。他因为在齐国时立下两件大功，战后行赏时便排在了前面。早在齐国待够了的马大王，便向王爷请求，希望能回国当官，堂堂正正的做人。
秦雷自然无不应允，便直接给他个三品的府尹高官，让他几乎是一步到位。要说马奎也正赶上好时候，这要是往前两年，就算秦雷想帮他，也只能托关系、找门子，让他走曲线当官的路子，哪能像现在这样，想给几品就是几品，想给什么官就是什么官。
所以马奎是怀着兴奋的心情来上任的，起初看到洛阳城里民生凋敝的样子，他并没有在意，俗话不是说‘再苦不能苦知府，再穷不能穷府尹’吗？可见自己这个金饭碗是不受民生影响的。
但好死不死，就在这时，王爷颁布了‘考成法’，天下文官皆在其内。一手拿着王爷下达的任务，一手拿着考成法的细则，马府尹当时就哭了……王爷还让不让人活了？早知这样还不如在齐国当个山大王来的痛快呢。
现在见王爷似乎对城内的状况很不满意，马奎便仿佛看到受罚丢官就在眼前了。
等到了府中，马奎驱退一干手下，单独侍奉王爷说话。
秦雷解下满是灰尘的大氅，随手丢给石敢。又接过马奎递过来的热毛巾，轻轻敷在面上。温热的感觉透过肌肤沁入四肢百骸，驱散了旅途的疲劳，让活力重新回到了他的身体。
当把毛巾取下时，秦雷又变得神采奕奕起来，看一眼满脸苦相的马府尹，他哈哈一笑道：“怎么了，难道这从三品的高官，还不如当山大王来的痛快吗？”
“您要不介意的话，卑职就承认了。”马奎苦笑道：“俺在京里的时候，也曾见过中都府尹的威势，那真叫一个气派啊！俺就不明白了，同样都是府尹，差距咋这么大呢？”
“其实从权力上相比，你们没有任何差别，甚至被多方掣肘的京都府尹，八成会羡慕你这个无拘无束的东都府尹。”秦雷摇头笑道：“你之所以感觉两个位置的差距大，只不过是因为洛阳太穷太破败，让你既没有本钱，也没有观众，就是想威风也不行。”
被王爷说中了心思，马奎颇不好意思道：“倒也不全是这原因。这洛阳城穷破都不是大问题，关键是有条件的人家都不肯在这待，只剩下些走不了的苦哈哈，卑职就是想作为也不行。”说着小意的看王爷一眼，轻声嘀咕道：“您今年考核卑职的三条，极可能一样也做不到。”
“哦，都是哪三样？”轻轻拿下茶盏，秦雷兴致勃勃到：“不妨说出来，我们一起参详参详。”
“是。”马奎赶紧点头道：“第一条是今年上缴国库一百万两的税款，然后是人口翻一番、最后是耕地面积恢复到战前水平。”
“照你们这目前的情况看，是有几分困难。”秦雷微微摇头道。
马奎满怀希夷的望着王爷，十分希望他老人家能说句‘你们这情况特殊，就不要参加考成了吧。’
“不过不要紧，”只见秦雷端起茶盏，轻啜一口道：“我送你一桩营生，包管让洛阳城恢复往日的人气。”
“王爷请讲。”马奎大喜问道：“您可救救卑职吧。”
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生恐那些初掌权柄的菜鸟们胡来，秦雷还强制性削减了他们的权力，把财政权、人事权、以及大部分政事决定权都收归皇家，由天佑陛下领衔，新任首辅王安亭、次辅周廉犇、三殿下秦霖、以及刚刚入阁的王辟延，四位大学士具体掌管。
他对众位师生明言，所有人的官职都带着个‘行’字，明明白白告诉天下人，他们都是见习生。从现在开始到天佑四年，是在场所有人的见习期，每季度一小考，每一年一大考。
每次小考不合格，便会被降一级，三次小考不合格或者一次大考不合格者，则会被一撸到底，重新成为无品无级的白头百姓。
为了保证考核的效果，秦雷颁布了史上赫赫有名的‘考成法’，按照他的习惯，自然会颁布总则细则几十条，以便让受考官员无论遇到何种情况，都能有章可循。当然犯了什么错误该受什么罚，也一样明明白白。
但实际上这事儿说起来也很简单。比方说一个尚书，每个工作年度开始前，就得把本部每季度要完成的任务一一列明，抄录成册，一式三份。自己留一份，内阁那里留一份，再送给王府一份。到了季度小考时，如果完成率没有超过九成，那么不好意思，下个季度当侍郎吧。
如果降为侍郎后也没完成下一季的任务，下下个季度就继续降为员外郎；若是成了员外郎还不合格，这下倒不用再降为主事了，因为可以直接滚蛋回家种红薯了……
当然有聪明人会说，俺们可以把任务定低一点嘛，哪有自己为难自己的道理？不好意思，阴险的武成王殿下早想到这一条了，他会亲自根据情况，直接向各部尚书下达年度任务和季度任务，让你脚不沾地的从开春忙到过年。
这法令的适用范围近似于无穷大，从中央六部到边远山区皆受其约束，如不照办，一概都照章处理。
这发令一经颁布，便有不少人认为一季度考核一次太过不近人情，恐怕会导致官员贬黜过于频繁，不利于朝政的稳定，但秦雷认为这批见习官员太过稚嫩，所能操办的政务也着实有限。还不如给定些难度较低却相当密集的目标，再通过频繁的考核，使官员们加速成长。
当然秦雷也知道，规矩是次要的，能执行起来才是关键，否则再好的计划都是白费，因此他成立了考成总署，自己亲任署长，专门审查各部的绩效成绩。
按说双管齐下，应该不会出什么问题。
但这世上应该的事情多了，真正能遂愿的却没有几个。事情一旦启动，重重可预估、不可预估的风险都会层出不穷，到底是功败垂成还是功成名就，现在完全是未可知。
开弓没有回头箭。既然已经到了这一步，就只能硬着头皮走下去，至于结果怎样……三分天注定，七分靠打拼吧。
怀着惴惴的心情，秦雷把清河大学堂的师生送上了朝堂，来不及继续为他们的前途担心，他便马不停蹄的离京，率领着新组建的第一军，踏上了巡视全国的旅程。
除了遍览民情，收集第一手资料当作决策参考外，更重要的目的是稳定半年来日趋混乱的局势，并为接来下大刀阔斧的改革变法造势。
每到一地，秦雷都会接见当地士绅望族，向他们阐明既得利益不受损失的大原则，并承诺将保护私有财产写入大秦律之中，给惶惶不安中的地主老财们吃了颗大大的定心丸。
他还会走访乡里百姓，悉心的关怀民生如何，吃穿用度的缺口有多大，并不厌其烦的向他们宣告，朝廷将不再按丁征税，而是改为按照田亩计量。
告诉他们朝廷将从天佑二年春天开始，在全国范围内重新丈量土地，全国的田主都按自己的田亩数缴税。以后每三年丈量一次，以确保课税数量的准确性。
还告诉他们，除了朝廷征收的田税与徭役之外，将禁止任何组织和个人，向百姓收取任何名目的苛捐杂税。其实还有更重要的改革，但他担心百姓一时不能理解，便暂时未说。可就这寥寥数语便已是大快人心，让饱经苦难的老百姓重新有了盼头。
可能有人要问了，秦雷按亩征税，对那些地少甚至无地的贫农佃户来说，当然好的不能再好，可那些家有良田千百顷的富户们乐意吗？他们当然在这件事上吃了亏，但秦雷向他们许诺，将对公众发行不定向国债，也就是说那年利八厘的长期债券，不再只是归属于特定对象的盛宴，那些实力不够强劲的中小富户也同样可以在其中分一杯羹了。
债券发行半年来，形势已经发生了根本性的逆转，皇家对李家和文官集团接连的压倒性胜利，让人们终于认清形势，明白皇家兴盛是不可阻挡的潮流。
在这样的大背景下，以朝廷信用作担保，用武成王在复兴衙门份额作抵押，靠每年的国库收入偿还的高息债券，在秦国上下眼中，无异于下蛋金鸡一般！想想吧，高额的回报，只要国家还在就有效的超强稳定性，即是放在今天也会让人趋之若鹜，更何况投资手段匮乏的千年以前呢。
能得到王爷这个承诺，富户们发现一进一出之间，还是大大有得赚，甚至有人暗暗盘算着，把家里的田地卖出一些，兑换成现银去买。比起靠天吃饭还经常招人眼红的土地，这些旱涝保收、且可以闷声发大财的债券，自然更加招人喜欢。
既然大家都满意，富户们也不会再去计较那些多交的田租……何况王爷许诺的二十税一也着实不高，完全可以接受。
安抚民间的同时，秦雷当然不会忘记各地的军队，每到一地，他都会检阅驻军，向中高级军官宣布改革不涉及部队、稳定压倒一切，向普通官兵宣布提高军队待遇，争取在三年内让全军官兵收入翻番，五年内全部达到或超过第一军现在的水平。
有了这样的表态，气氛想不融洽都难。高级军官们也自此没了二心，他们又给不起更高的待遇，凭什么要求手下跟王爷对着干？
纵观秦雷一路行来，无论是对富户、对百姓、还是对官兵，他很少说些为‘大秦你要牺牲一下’之类的屁话，而是随时随地向人们传达一个强烈的信号——跟着我走有肉吃，跟着我走会过得更好！
实实在在的好处，永远比那些慷慨激昂的口号更能打动人心！
这次巡视用了他足足八个月的时间，就连天佑元年的春节也是在赶往下一站的道路上度过的。
直到来年开春，秦雷才走到了此行的最后一站，刚刚收复的东都洛阳城。按说这个千年古城的地位之高，不在中都城之下。但自从二十多年前，齐国夺了虎牢关，这大秦昔日的第二中心，便失去了原先的屏障，直接坦露在敌国的威胁下。
一座城市要想持久繁华，长时间的安全是必不可少的，如果安全得不到保障，一切都是空谈，因此洛阳城以令人痛惜的速度衰落了下去。尤其是前年冬天那一场围城大战，更加沉重的打击了城内的民生，终于让人再也寻不到当初的兴盛景象了。
所以当秦雷入城时，看到城内十室九空的破败景象，也就不足为奇了。
新任洛阳府尹马奎，带着他的一干弟兄，哦不，现在叫属下，恭谨的跟随在王爷身后，见他老人家不停摇头，马奎的心情也沉到了谷底。他因为在齐国时立下两件大功，战后行赏时便排在了前面。早在齐国待够了的马大王，便向王爷请求，希望能回国当官，堂堂正正的做人。
秦雷自然无不应允，便直接给他个三品的府尹高官，让他几乎是一步到位。要说马奎也正赶上好时候，这要是往前两年，就算秦雷想帮他，也只能托关系、找门子，让他走曲线当官的路子，哪能像现在这样，想给几品就是几品，想给什么官就是什么官。
所以马奎是怀着兴奋的心情来上任的，起初看到洛阳城里民生凋敝的样子，他并没有在意，俗话不是说‘再苦不能苦知府，再穷不能穷府尹’吗？可见自己这个金饭碗是不受民生影响的。
但好死不死，就在这时，王爷颁布了‘考成法’，天下文官皆在其内。一手拿着王爷下达的任务，一手拿着考成法的细则，马府尹当时就哭了……王爷还让不让人活了？早知这样还不如在齐国当个山大王来的痛快呢。
现在见王爷似乎对城内的状况很不满意，马奎便仿佛看到受罚丢官就在眼前了。
等到了府中，马奎驱退一干手下，单独侍奉王爷说话。
秦雷解下满是灰尘的大氅，随手丢给石敢。又接过马奎递过来的热毛巾，轻轻敷在面上。温热的感觉透过肌肤沁入四肢百骸，驱散了旅途的疲劳，让活力重新回到了他的身体。
当把毛巾取下时，秦雷又变得神采奕奕起来，看一眼满脸苦相的马府尹，他哈哈一笑道：“怎么了，难道这从三品的高官，还不如当山大王来的痛快吗？”
“您要不介意的话，卑职就承认了。”马奎苦笑道：“俺在京里的时候，也曾见过中都府尹的威势，那真叫一个气派啊！俺就不明白了，同样都是府尹，差距咋这么大呢？”
“其实从权力上相比，你们没有任何差别，甚至被多方掣肘的京都府尹，八成会羡慕你这个无拘无束的东都府尹。”秦雷摇头笑道：“你之所以感觉两个位置的差距大，只不过是因为洛阳太穷太破败，让你既没有本钱，也没有观众，就是想威风也不行。”
被王爷说中了心思，马奎颇不好意思道：“倒也不全是这原因。这洛阳城穷破都不是大问题，关键是有条件的人家都不肯在这待，只剩下些走不了的苦哈哈，卑职就是想作为也不行。”说着小意的看王爷一眼，轻声嘀咕道：“您今年考核卑职的三条，极可能一样也做不到。”
“哦，都是哪三样？”轻轻拿下茶盏，秦雷兴致勃勃到：“不妨说出来，我们一起参详参详。”
“是。”马奎赶紧点头道：“第一条是今年上缴国库一百万两的税款，然后是人口翻一番、最后是耕地面积恢复到战前水平。”
“照你们这目前的情况看，是有几分困难。”秦雷微微摇头道。
马奎满怀希夷的望着王爷，十分希望他老人家能说句‘你们这情况特殊，就不要参加考成了吧。’
“不过不要紧，”只见秦雷端起茶盏，轻啜一口道：“我送你一桩营生，包管让洛阳城恢复往日的人气。”
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