正文 第 42 章
管子 作者:管仲
第 42 章
度行則國治，私意行則國亂。明主雖心之所愛，而無功者不賞也；雖
心之所憎，而無罪者弗罰也；案法式而驗得失，非法度不留意焉；故
明法曰：先王之治國也，不淫意於法之外。
明主之治國也，案其當宜，行其正理，故其當賞者，群臣不得辭
也。其當罰者，群臣不敢避也。夫賞功誅罪，所以為天下致利除害也
。草茅弗去，則害禾穀。盜賊弗誅，則傷良民。夫舍公法而行私惠，
則是利姦邪而長暴亂也。行私惠而賞無功，則是使民偷幸而望於上也。行私惠而赦有罪，則是使民輕上而易為非也。夫舍公法，用私惠，明主不為也；故明法曰：不為惠於法之內。
凡人主莫不欲其民之用也，使民用者，必法立而令行也；故治國
使眾莫如法，禁淫止暴莫如刑；故貧者非不欲奪富者財也，然而不敢
者，法不使也。強者非不能暴弱也，然而不敢者，畏法誅也；故百官
之事，案之以法，則姦不生。暴慢之人，誅之以刑，則禍不起。群臣
並進，筴之以數，則私無所立；故明法曰：動無非法者，所以禁過
而外私也。
人主之所以制臣下者，威勢也；故威勢在下，則主制於臣。威勢
在上，則臣制於主；夫蔽主者，非塞其門，守其戶也，然而令不行，
禁不止，所欲不得者，失其威勢也；故威勢獨在於主，則群臣畏敬。
法政獨出於主，則天下服德；故威勢分於臣，則令不行。法政出於臣
，則民不聽；故明主之治天下也，威勢獨在於主，而不與臣共，法政
獨制於主，而不從臣出；故明法曰：威不二錯，政不二門。
明主者，一度量，立表儀，而堅守之，故令下而民從。法者，天
下之程式也，萬事之儀表也。吏者，民之所懸命也；故明主之治也，
當於法者賞之，違於法者誅之，故以法誅罪，則民就死而不怨。以法
量功，則民受賞而無德也，此以法舉錯之功也；故明法曰：以法治
國，則舉錯而已。
明主者，有法度之制，故群臣皆出於方正之治，而不敢為姦；百
姓知主之從事於法也，故吏之所使者有法，則民從之；無法，則止；
民以法與吏相距，下以法與上從事，故軸偽之人不得欺其主，嫉妒之
人不得用其賊心，讒諛之人不得施其巧，千里之外，不敢擅為非；故
明法曰：有法度之制者，不可巧以軸偽。
權衡者，所以起輕重之數也，然而人不事者，非心惡利也，權不
能為之多少其數，而衡不能為之輕重其量也；人知事權衡之無益，故
不事也；故明主在上位，則官不得枉法，吏不得為私，民知事吏之無
益，故財貨不行於吏，權衡平正而待物，故姦軸之人不得行其私；故
明法曰：有權衡之稱者。不可以欺輕重。
尺寸尋丈者，所以得長短之情也，故以尺寸量短長，則萬舉而萬
不失矣；是故尺寸之度，雖富貴眾強，不為益長；雖貧賤卑辱，不為
損短，公平而無所偏，故姦軸之人不能誤也；故明法曰：有尋丈之
數者，不可差以長短。
國之所以亂者，廢事情而任非譽也，故明主之聽也，言者責之以
其實，譽人者試之以其官，言而無實者誅，吏而亂官者誅，是故虛言
不敢進；不肖者不敢受官。亂主則不然，聽言而不督其實，故群臣以
虛譽進其黨，任官而不責其功，故愚污之吏在庭；如此，則群臣相推
以美名，相假以功伐，務多其佼，而不為主用，故明法曰：主釋法
以譽進能，則臣離上而下比周矣，以黨舉官，則民務佼而不求用矣。
亂主不察臣之功勞，譽眾者則賞之，不審其罪過，毀眾者則罰之
。如此者，則邪臣無功而得賞，忠臣無罪而有罰。故功多而無賞，則
臣不務盡力；行正而有罰，則賢聖無從竭能；行貨財而得爵祿，則污
辱之人在官；寄託之人不肖而位尊，則民倍公法而趨有勢，如此，則
愨愿之人失其職，而廉潔之吏失其治；故明法曰：官之失其治也，
第 42 章
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度行則國治，私意行則國亂。明主雖心之所愛，而無功者不賞也；雖
心之所憎，而無罪者弗罰也；案法式而驗得失，非法度不留意焉；故
明法曰：先王之治國也，不淫意於法之外。
明主之治國也，案其當宜，行其正理，故其當賞者，群臣不得辭
也。其當罰者，群臣不敢避也。夫賞功誅罪，所以為天下致利除害也
。草茅弗去，則害禾穀。盜賊弗誅，則傷良民。夫舍公法而行私惠，
則是利姦邪而長暴亂也。行私惠而賞無功，則是使民偷幸而望於上也。行私惠而赦有罪，則是使民輕上而易為非也。夫舍公法，用私惠，明主不為也；故明法曰：不為惠於法之內。
凡人主莫不欲其民之用也，使民用者，必法立而令行也；故治國
使眾莫如法，禁淫止暴莫如刑；故貧者非不欲奪富者財也，然而不敢
者，法不使也。強者非不能暴弱也，然而不敢者，畏法誅也；故百官
之事，案之以法，則姦不生。暴慢之人，誅之以刑，則禍不起。群臣
並進，筴之以數，則私無所立；故明法曰：動無非法者，所以禁過
而外私也。
人主之所以制臣下者，威勢也；故威勢在下，則主制於臣。威勢
在上，則臣制於主；夫蔽主者，非塞其門，守其戶也，然而令不行，
禁不止，所欲不得者，失其威勢也；故威勢獨在於主，則群臣畏敬。
法政獨出於主，則天下服德；故威勢分於臣，則令不行。法政出於臣
，則民不聽；故明主之治天下也，威勢獨在於主，而不與臣共，法政
獨制於主，而不從臣出；故明法曰：威不二錯，政不二門。
明主者，一度量，立表儀，而堅守之，故令下而民從。法者，天
下之程式也，萬事之儀表也。吏者，民之所懸命也；故明主之治也，
當於法者賞之，違於法者誅之，故以法誅罪，則民就死而不怨。以法
量功，則民受賞而無德也，此以法舉錯之功也；故明法曰：以法治
國，則舉錯而已。
明主者，有法度之制，故群臣皆出於方正之治，而不敢為姦；百
姓知主之從事於法也，故吏之所使者有法，則民從之；無法，則止；
民以法與吏相距，下以法與上從事，故軸偽之人不得欺其主，嫉妒之
人不得用其賊心，讒諛之人不得施其巧，千里之外，不敢擅為非；故
明法曰：有法度之制者，不可巧以軸偽。
權衡者，所以起輕重之數也，然而人不事者，非心惡利也，權不
能為之多少其數，而衡不能為之輕重其量也；人知事權衡之無益，故
不事也；故明主在上位，則官不得枉法，吏不得為私，民知事吏之無
益，故財貨不行於吏，權衡平正而待物，故姦軸之人不得行其私；故
明法曰：有權衡之稱者。不可以欺輕重。
尺寸尋丈者，所以得長短之情也，故以尺寸量短長，則萬舉而萬
不失矣；是故尺寸之度，雖富貴眾強，不為益長；雖貧賤卑辱，不為
損短，公平而無所偏，故姦軸之人不能誤也；故明法曰：有尋丈之
數者，不可差以長短。
國之所以亂者，廢事情而任非譽也，故明主之聽也，言者責之以
其實，譽人者試之以其官，言而無實者誅，吏而亂官者誅，是故虛言
不敢進；不肖者不敢受官。亂主則不然，聽言而不督其實，故群臣以
虛譽進其黨，任官而不責其功，故愚污之吏在庭；如此，則群臣相推
以美名，相假以功伐，務多其佼，而不為主用，故明法曰：主釋法
以譽進能，則臣離上而下比周矣，以黨舉官，則民務佼而不求用矣。
亂主不察臣之功勞，譽眾者則賞之，不審其罪過，毀眾者則罰之
。如此者，則邪臣無功而得賞，忠臣無罪而有罰。故功多而無賞，則
臣不務盡力；行正而有罰，則賢聖無從竭能；行貨財而得爵祿，則污
辱之人在官；寄託之人不肖而位尊，則民倍公法而趨有勢，如此，則
愨愿之人失其職，而廉潔之吏失其治；故明法曰：官之失其治也，
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