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一、高技术应用于军事领域，国防经费投入大大增加，后勤财务保 障更加重要艰巨 高技术广泛应用于军事斗争领域，武器装备日趋现代化、高科技化，使 现代战争发生了一系列的变化，对后勤财务保障工作也带来了深刻的影响。 战前投入大。由于高技术武器装备技术构成高，在研制、购置、维护、 使用和培训等诸多方面，均需要大量经费保障，资金投入成倍增加。一是科 研费用剧增。高技术武器装备多是集微电子技术、计算机技术、通信技术、 光电技术、精确制导技术、智能技术和新材料技术等于一体的复杂系统，研 制难度大、周期长、费用高。美国防部曾对飞机研制费用做过测算，结果表 明，飞机的主要性能每增加12倍，其研制费用就要增加4.4倍。二是采购 费用高。由于高技术武器的研制费用高、风险大，比一般武器凝聚着更多的 科技含量和物化劳动，所以购置费用非常高。如美军1971年至1980年间， 武器装备的购置费是2399亿美元。而1981年至1990年间则猛增到8092亿 美元。三是维修、维护费用高。高技术武器装备技术复杂，维修费时费力， 美军在 1971至 1980年间总的使用维护费为2916亿美元，而 1981至 1990 年间则高达7448亿美元。四是训练和培训费用增加。武器装备越是现代化、 高科技化，则越需要高素质的人员来驾驭。许多国家的军队都以大量的经费 投入来培养军队人员素质。 战时消耗多。高技术武器装备广泛应用，使战争的平均日消耗费用激增。 现代战争证明，武器装备高技术化程度越高，战争的激烈程度也越高，武器 装备和作战物资的消耗就越多。第二次世界大战时，美军平均每天消耗费用 为1.94亿美元；越南战争时，约为2.3亿美元；第四次中东战争，交战双方 消耗费用共108亿美元，阿以双方每天消耗费用均为2.78亿美元；而海湾战 争，仅美军一方就消耗611亿美元，平均每天高达14亿美元。可见，未来高 技术战争的耗费相当可观。 显而易见，未来高技术局部战争，不论是战前准备中的高投入，还是战 时的高耗费，对后勤财务保障的依赖性将越来越大，任务越来越艰巨，做好 财务保障工作尤为重要。 二、打赢高技术局部战争，必须全面提高财务保障能力 未来高技术局部战争，要求后勤财务保障要有持续的保障能力，以充足 的经费实施快速、机动、有效的补给，为赢得战争胜利提供财力保证。 1、增强财务综合保障能力。高技术局部战争财务保障贯穿于战时保障全 过程的各个方面，作战兵力构成将是诸兵种的合成，其财务保障也是多方面 的。既有海空，又有陆地；既有人员，又有装备物资，保障任务异常繁重、 艰巨。因此，后勤财务保障要针对不同作战对象、不同作战地区、不同作战 方式，着力提高综合保障能力。 2、提高财务快速保障能力。快速反应能力是现代战争对军队提出的客观 要求，快速地反应与保障是争取战争主动权的重要手段。因此，后勤财务保 障要立足于快，在战争初期作出快速反应，及时有效实施经费保障。 3、增强财务保障应变能力。作战形式的多样化，要求财务保障必须具有 灵活性。作战的形式、手段、规模决定战时的保障方法。后勤财务保障必须 紧密结合战时实际，有针对性地采取灵活多样的保障方法实施有效保障，努 力适应作战形式多样化的要求。 三、适应高技术局部战争要求，不断深化财务改革，加大对高技术
装备的投入，加强重点地区建设 第一，突出重点，加强高技术装备和热点地区战备建设。近阶段，军费 水平满足不了国防和军队现代化建设的要求，供需矛盾相当突出。因此，要 将有限的经费用在刀刃上，科学合理安排使用经济资源。一方面，发展高技 术装备是我们迫切的任务。从我国的国情看，单纯地追求和增加军费是无济 于事的，关键是要立足现有财力，在现有军费资源的合理使用上下功夫，提 高军费投入的技术构成，发展和运用高技术武器装备，加速我军现代化进程。 另一方面，必须加强重点地区战备建设。要结合高技术局部战争和战区特点， 在财力可能的范围内有重点、有计划、有步骤地加强战场建设，使布局合理， 储备充足，综合配套；对重点部队、重点任务和重点项目要从财力上实行重 点保障，形成适应未来高技术局部战争的保障格局。 第二，深化改革，优化财务保障体制。合理的后勤保障体制是做到 保 障有力的重要环节。未来高技术局部战争突发性强、机动性大，财务保障 体制必须适应这一客观要求。首先，要建立全方位、多功能的综合保障体系， 打破军兵种界限，实行就地就近供应。其次，要减少中间环节，扩大直接保 障范围，缩短供应周期。这样可以使经费物资一步到位，加速保障速度，提 高经费物资的分配和使用效益。再次，要建立应急财务保障机构，保证战时 部队经费不断供。 第三，立足当前，努力做好高技术局部战争财务保障准备。高技术局部 战争，给后勤财务保障带来了许多新情况和新问题。必须立足当前，充分作 好战争准备，落实各项战备工作。一是要加强学习。财务干部不仅要学习财 务专业知识，还要学习了解高技术及其武器装备的一般知识，以拓宽知识面， 提高战时后勤财务保障能力。二是要注重研究。既要研究掌握一般战争情况 下的财务保障，更要研究高技术条件下局部战争后勤财务保障规律，掌握后 勤财务保障的主动权。三是要作多手保障准备。拟定多种保障预案，从基本 保障方案到预备保障方案，从独立保障方案到支援保障方案都要齐全配套， 以随时完成平战时的转变。四是要熟悉战区财经情况，如经济实力、地方银 行等。
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装备的投入，加强重点地区建设 第一，突出重点，加强高技术装备和热点地区战备建设。近阶段，军费 水平满足不了国防和军队现代化建设的要求，供需矛盾相当突出。因此，要 将有限的经费用在刀刃上，科学合理安排使用经济资源。一方面，发展高技 术装备是我们迫切的任务。从我国的国情看，单纯地追求和增加军费是无济 于事的，关键是要立足现有财力，在现有军费资源的合理使用上下功夫，提 高军费投入的技术构成，发展和运用高技术武器装备，加速我军现代化进程。 另一方面，必须加强重点地区战备建设。要结合高技术局部战争和战区特点， 在财力可能的范围内有重点、有计划、有步骤地加强战场建设，使布局合理， 储备充足，综合配套；对重点部队、重点任务和重点项目要从财力上实行重 点保障，形成适应未来高技术局部战争的保障格局。 第二，深化改革，优化财务保障体制。合理的后勤保障体制是做到 保 障有力的重要环节。未来高技术局部战争突发性强、机动性大，财务保障 体制必须适应这一客观要求。首先，要建立全方位、多功能的综合保障体系， 打破军兵种界限，实行就地就近供应。其次，要减少中间环节，扩大直接保 障范围，缩短供应周期。这样可以使经费物资一步到位，加速保障速度，提 高经费物资的分配和使用效益。再次，要建立应急财务保障机构，保证战时 部队经费不断供。 第三，立足当前，努力做好高技术局部战争财务保障准备。高技术局部 战争，给后勤财务保障带来了许多新情况和新问题。必须立足当前，充分作 好战争准备，落实各项战备工作。一是要加强学习。财务干部不仅要学习财 务专业知识，还要学习了解高技术及其武器装备的一般知识，以拓宽知识面， 提高战时后勤财务保障能力。二是要注重研究。既要研究掌握一般战争情况 下的财务保障，更要研究高技术条件下局部战争后勤财务保障规律，掌握后 勤财务保障的主动权。三是要作多手保障准备。拟定多种保障预案，从基本 保障方案到预备保障方案，从独立保障方案到支援保障方案都要齐全配套， 以随时完成平战时的转变。四是要熟悉战区财经情况，如经济实力、地方银 行等。
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