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二、与战斗装备配套发展的后勤装备 我军在后勤装备落后于作战装备的情况下，应从法规上明确后勤要与作 战装备配套发展的规定，在装备发展规划的制定上突出发展后勤保障装备， 并在力量和经费上给予倾斜，重点把发展后勤自动化指挥器材和陆上运输工 具的装甲化、履带化、大功率化，以及对海空军作战进行保障的现代化装备 作为方向。 三、综合结构部队化的战役后勤编组 未来战场 寻机保障或创机保障均要求后勤具有综合保障能力和 快速机动保障能力，编制体制应该适应这些要求。综合结构部队化编组，就 是把各种专业保障力量、勤务支援力量和后勤防卫力量，根据需要编成若干 个具有综合保障能力的统一体。这个统一体按连、营、团、旅部队化的形式 组合起来。具体说，就是使战区后勤分部所属野战兵站的结构和功能综合化， 井建立具有综合保障能力和快速保障能力的后勤旅，集团军后勤临时配属若 干个后勤团或兵站，野战兵站、后勤旅、后勤团所辖的各种保障、勤务支援、 防卫部 （分）队都采取连营为基本单位的积木式组合体、可视需要，通过临 时改变所辖分队的数量、种类和比例，形成不同规模、不同类型、不同保障 能力的保障体。 四、 贴近配置的后勤部署 全程空袭、纵深打击、非线式作战等作战方式的出现和现 代高技术兵器、火器射程的不断延伸，使前后方的界限更加模糊，威胁程度 的差异也愈来愈小。因此后勤布置 靠后的观念受到现实的挑战，而出现 了越靠后，越远离作战部队越危险的情况，从后勤防卫角度看，贴近部队（在 大规模杀防武器杀伤半径同时摧毁两个目标的范围之外）反而更安全。而从 创机保障上看，也是越靠近作战部队，越易协调行动和实施保障，距离 的缩短，意味着时间的节省和机会的延长。后勤在布置上应尽可能贴近作战 部队，以便于更好地利用缩小空间差来缩小 寻机保障和创机保障的 时间差。 战役机动保障力量组织运用的几个问题 李平恩 刘远跃 南争旗 战役后勤机动保障力量是战区或战役方向内各军兵种后勤机动保障力量 的统称。从我军后勤发展的趋势看，战役机动保障力量，将成为未来作战保 障部队取得胜利的精锐和 拳头。为此，只有认真研究和探索战役机动保 障力量组织运用的方法及规律，才能有效地提高战役后勤的整体保障能力。 一、整体规划，专寓结合，着眼系统功能匹配与优化 战役机动保障力量在组织运用上能否高效，受多种因素的制约，但最首 要的是取决于编制体制结构的合理性和整体功能的匹配与优化。系统论原理 告诉我们，结构决定功能。总体结构的合理，不仅能把后勤装备和后勤人员 的作用充分发挥出来，而且还能对部队实施最有效的保障。因此，在研究战 役机动保障力量的组织运用问题时，首先必须从基本结构上去思考问题。 为适应现实国情、军情与未来战争需要的双向选择，我们认为，应建立 区分层次，专寓结合的应急机动保障力量体系。一是把目前构想的预编
和 寓于的战役机动保障力量作为预编型使用。二是在重点战区和方 向，专门建立作战型保障力量。尤其是在主要热点方向，视实战需要， 建立各军兵种于一体的 作战型机动保障力量，使我军真正有一支与高技 术战争保障相适应，与作战部队相配套，具有整体机动快速保障能力的后勤 精锐部队，并在总体上达到三军联合、整体联动、超越层次、快速保障 的要求。 三军联合。在战区或重点战役方向，统一规划三军的 作战型机动保 障力量建设，形成陆海空快速保障力量配套一体、统供与专供结合、机动保 障力量与战役基本保障力量相结合、划区保障与建制保障结合的后勤联合保 障体制。战区在组建 作战型战役机动保障力量时，应从三军现有资源配 置的实际情况出发，明确使用范围，制定协同保障方案，成立三军一体的协 同机构，加强平时业务联系，组织战区范围的三军联合演习，进行实兵实装 的现地保障演练，促进联合保障能力的形成。 整体联动。其实质包含三个基本方面。一是战役机动保障力量内部要做 到整分结合，撒得开，收得拢，全部动用整体功能优化，形成最大合力；分 散使用成为若干个有力 拳头。能根据不同的需要随机优化组合，迅速组 成一个新的、排列有序的保障整体。二是战役机动保障力量与战役基本保障 力量的全面衔接与协同。形成先期动用投入应急快，后续支援能力强，全面 协调均衡的战役保障整体联动格局。三是战役机动保障力量与战略应急支援 力量有机协同。平时建设必须充分考虑战略后勤与战役后勤的衔接与协同， 强化其一体联动功能。在战役机动保障力量基础单位的组建上，应按专业综 合编组，形成大、中、小系列配套，便于战时运用组合成不同功能，不同类 型的保障块，达到全面提高战役机动保障力量内部整体联动的要求。 超越层次。既是战役机动保障力量遂行保障任务的一条重要原则，又是 其本身具有较强保障能力的主要标志。高技术条件下作战，为充分发挥其快 速机动的功能，应尽量实施超越保障。采取灵活多样的保障手段，打破层次 界限，实施多层次的越级保障，紧急条件下的垂直保障，复杂情况下的超常 规保障。实现超越层次的后勤保障，主要应增强地面直达保障能力和一定的 空中投送能力。增强地面直达保障能力，应编配系列配套、轮履结合的运输、 救护和修理装备，达到机动能力强，能实现超越层次的直达保障；增强空中 投送能力，应在重点战区和战役方向，建立直升机运输队，或赋予使用空军 预备力量的权利，建立空投场，以实现必要的垂直保障；增强超常保障能力， 应制定多种复杂情况下的应急保障方案，变通常规的保障程序，超越保障环 节，实现 无级变速式的以变应变保障。 快速保障。快速保障是建立三军联合，一体联动，超越层次战役机动保 障力量要达到的最终目的。具体地说，就是要在有限的人力、物力、保障时 间和 无限的战役空间内，求得最佳的保障时效，使其在作战急需、特需 的关键部位和薄弱保障环节，释放出最大的保障能量，以满足作战部队的需 要。实现快速保障，应有灵敏、快速的反应速度；动中求快、快中求效的保 障意识；传递快速、畅通无阻的联合有效指挥网络；运行自如、衔接协调的 快速保障机制；综合配套、交叉使用的快速保障手段及方式。力求从各个方 面、各个层次各个环节上促成和产生快的动因，实现战役机动保障力量整体 保障快速的要求。 二、联合指挥，专用网络，提高后勤指挥效率
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和 寓于的战役机动保障力量作为预编型使用。二是在重点战区和方 向，专门建立作战型保障力量。尤其是在主要热点方向，视实战需要， 建立各军兵种于一体的 作战型机动保障力量，使我军真正有一支与高技 术战争保障相适应，与作战部队相配套，具有整体机动快速保障能力的后勤 精锐部队，并在总体上达到三军联合、整体联动、超越层次、快速保障 的要求。 三军联合。在战区或重点战役方向，统一规划三军的 作战型机动保 障力量建设，形成陆海空快速保障力量配套一体、统供与专供结合、机动保 障力量与战役基本保障力量相结合、划区保障与建制保障结合的后勤联合保 障体制。战区在组建 作战型战役机动保障力量时，应从三军现有资源配 置的实际情况出发，明确使用范围，制定协同保障方案，成立三军一体的协 同机构，加强平时业务联系，组织战区范围的三军联合演习，进行实兵实装 的现地保障演练，促进联合保障能力的形成。 整体联动。其实质包含三个基本方面。一是战役机动保障力量内部要做 到整分结合，撒得开，收得拢，全部动用整体功能优化，形成最大合力；分 散使用成为若干个有力 拳头。能根据不同的需要随机优化组合，迅速组 成一个新的、排列有序的保障整体。二是战役机动保障力量与战役基本保障 力量的全面衔接与协同。形成先期动用投入应急快，后续支援能力强，全面 协调均衡的战役保障整体联动格局。三是战役机动保障力量与战略应急支援 力量有机协同。平时建设必须充分考虑战略后勤与战役后勤的衔接与协同， 强化其一体联动功能。在战役机动保障力量基础单位的组建上，应按专业综 合编组，形成大、中、小系列配套，便于战时运用组合成不同功能，不同类 型的保障块，达到全面提高战役机动保障力量内部整体联动的要求。 超越层次。既是战役机动保障力量遂行保障任务的一条重要原则，又是 其本身具有较强保障能力的主要标志。高技术条件下作战，为充分发挥其快 速机动的功能，应尽量实施超越保障。采取灵活多样的保障手段，打破层次 界限，实施多层次的越级保障，紧急条件下的垂直保障，复杂情况下的超常 规保障。实现超越层次的后勤保障，主要应增强地面直达保障能力和一定的 空中投送能力。增强地面直达保障能力，应编配系列配套、轮履结合的运输、 救护和修理装备，达到机动能力强，能实现超越层次的直达保障；增强空中 投送能力，应在重点战区和战役方向，建立直升机运输队，或赋予使用空军 预备力量的权利，建立空投场，以实现必要的垂直保障；增强超常保障能力， 应制定多种复杂情况下的应急保障方案，变通常规的保障程序，超越保障环 节，实现 无级变速式的以变应变保障。 快速保障。快速保障是建立三军联合，一体联动，超越层次战役机动保 障力量要达到的最终目的。具体地说，就是要在有限的人力、物力、保障时 间和 无限的战役空间内，求得最佳的保障时效，使其在作战急需、特需 的关键部位和薄弱保障环节，释放出最大的保障能量，以满足作战部队的需 要。实现快速保障，应有灵敏、快速的反应速度；动中求快、快中求效的保 障意识；传递快速、畅通无阻的联合有效指挥网络；运行自如、衔接协调的 快速保障机制；综合配套、交叉使用的快速保障手段及方式。力求从各个方 面、各个层次各个环节上促成和产生快的动因，实现战役机动保障力量整体 保障快速的要求。 二、联合指挥，专用网络，提高后勤指挥效率
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